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对当代中国公共伦理的初步探索 对当代中国公共伦理的初步探索 研究生：白立娟 指导教师：杨秀香 学科专业：马克思主义理论 与思想政治教育 研究方向：哲学 中文摘要： 本文以公共管理中独有的道德现象为研究对象，首先分析了公共伦理的内涵、特征以 及住当代中国进行公共伦理研究的理论背景和时代背景。公共伦理是管理学和伦理学发展 到一定阶段的必然产物，同时也是管理和伦理具有内在统一性，管理呼吁与伦理相结合的 理论要求的体现。在当代中国进行公共伦理研究也有一定的时代背景。当代中国物质文明、 精神文明、政治文明的发展以及国外公麸行政向公共管理的转化必然要求在当代中国对公 共伦理进行理论探索。其次．本文还构建了包括公共伦理价值基础、公共伦理价值目标、 公共伦理原则、公共伦理规范私公共伦理机伟4在内的公共伦理体系。公共伦理的价值基础 是公共利益，价值目标是人的发展和社会的发展进步，公共伦理原则是全心全意为人民服 务，公共伦理主要规范包括公平正义、清正廉洁、勤政为民和宽容诚信。公共伦理机制是 指公共伦理义务、公共伦理良心以及它们之间的相互转化。最后，本文从制度的伦理建设 和公共管理者的品德养成双重向度入手，探究了在当代中国进行公共伦理建设的现实途 径。在制度的伦理建设中，制度的安摊应当贯彻道德化的价值理念、包含道德实现的保障 机制．同时已经确立的制度应当有利于道德因素的生成和成长，能够对公共管理者不道德 的行为特别是腐败行为有抑制作用。在公共管理者品德养成方面，为了达到公共管理品德 养成的目标即公共管理人格韵实现，应当对公共管理者加强道德教育，同时公共管理者本 人也应当时刻注意采取行之有效的方法加强道德修养。本文之所以 对当代中国公共伦理做这种理论探索，目的在于充分展现公共管理领域中的伦理意蕴和价 值追求，并且规范公共管理主体的行为，使公共管理主体形成正确的公共伦理价值取向， 遵循恰当的公共伦理规范准则，在公共管理实践活动中保持公共事业的公上E性和公共利益 的实现，最终达到促进人的发展和社会的发展进步的公共伦理价值目标的实现。 关键词：公共伦理．公共利益，公共管理，公共管理人格，公共伦理良心，公共伦理义务。 一、公共伦理的内涵和特征 (一)公共伦理的内涵 我们所要探索的公共伦理是伦理学研究的一项当代课题，它是在公共管理的论域内 从伦理学的角度对当代公共管理主体应当遵循的伦理价值准则进行了探索性的理论规约 对当代中国公共伦理6々初步探索 ——————————_—————————_——————_———_—————————_——————————————————————————————————————————————————一 弗对住我国当前丰十会土义市场经济条件下如何进行公共伦理建改进行了初步性的理论探 索，本文之所以做这种探索性的理论尝试．目的是使公共管理主体形成止确的公共伦理价 值取向，遵循恰当的公兆伦理准则，在公共管理实践活动中能做出止确的公共伦理选择， 从而实现公共利益目标，促进人的发展利社会的发展进步。所以我们如果简单的概括一下 公共伦理究竟是什么，我”J可以说公共伦理是削以规范公共管理主体的行为，以保证公共 事业的公正性，台理有效的实现公共利益目标的准则体系。 (二)公共伦理的特征 1、公共伦理是规范公共组织行为的准则体系 公共组织是公共伦理的主体，公麸组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益 关系为目的的组织。【11公共组织是一个历史的概念、发展的结构概念。政府组织是公共组 织最早的形态，它伴随着国家的产生而产生，随着国家职能变化而调整着自身的职能。在 国家与社会二者合一的历史阶段上，政府组织不仅是国家的象征，也成为社会的代表。在 国家与社会逐步出现分化的当代世界，非政府公共组织成为公共管理组织最为活跃的一种 组织形式。政府作为公共管理主体也在不断调整自身的职能，对市场经济与社会肩负着公 共事务和公共服务职能，与非政府公共组织～起构成公共管理主体。 (1)政府组织 政府