“汉城模式”与电子政务反腐.pdf

内容提要 反腐败根本上要依靠制度建设。制度反腐不仅要完善制度的规则体系，更要 健全制度的落实机制；不仅要进行结果控制，更要进行过程控制；不仅要加强政 府体制内的监督，更要强化政府体制外人民群众的监督。 “汉城模式”下的电子政务反腐，将制度创新和技术创新引入反腐领域，开 创性地设计开发了旨在全面提高行政透明度的民政处理在线公开系统，并以此为 基础全面推行政务信息公开，畅通民众参与腐败治理的渠道，建立起了以过程防 腐为基点、社会各个方面共同参与的腐败防治体系，实现了有效的腐败治理。“汉 城模式”下的电子政务反腐是制度反腐的实现层面，它解决了制度反腐中间环节 缺位的问题，其核心在于建立有效的过程防腐机制。 “汉城模式”下的电子政务反腐，既有制度层面的创新，也有思维层面的创 新。通过对“汉城模式”下电子政务反腐创新的实践进行实证研究和理论分析， 可以尝试总结电子政务反腐的内在规律，为中国推进电子政务反腐提供对策支 持。“汉城模式”下电子政务反腐的作用发挥，是在特定条件下产生的，有其历 史和国别的局限性，但作为一种体现新思维、新的制度和过程设计，其合理之处 可以为中国所借鉴。 当前，对“汉城模式”与电子政务反腐的研究，有较大的理论价值和实践意 义。理论上，电子政务反腐研究可以丰富反腐理论，开阔反腐败研究的思路：同 时，也可以进一步丰富电子政务理论的体系。实践上，一方面，针对中国当前制 度反腐乏力的现状，为反腐败工作提供理论支持，推进政府制定正确的反腐决策； 另一方面，借鉴汉城电子政务反腐经验，也有助于中国在推进电子政务反腐建设 中减低成本、少走弯路，更科学、更有针对性地进行反腐败的功能设计，使中国 电子政务反腐切实取得成效，全面推进电子政务建设与腐败治理工作健康发展。 关键词：汉城模式电子政务制度反腐过程防腐行政透明度 Abstract shouldontheconstruction Ultimately,anti-corruptionrely of institutionneednot to the of institutionalto the system roles,but by onlysupplement complete mechanismofinstitutions tocontroi山eadministrativeto implementing；notonly result,but theadministrative to monitor the of strengthen process；notonly supervisiongovernment toreinforcethe of exteriOr． interior,but supervisiongovemment in“Seonl Mode’combinedthe Anti-corruptionth．roughE-governance innovationof institutionandtheinnovationof in and techniqueanti-corruptionfield．Creatively,itdesigned theOPEN to