《消法》大修 消费者20年维权之旅.docVIP

《消法》大修 消费者20年维权之旅 　　2013年4月23日，《消费者权益保护法修正案（草案）》提交十二届全国人大常委会第二次会议审议。这是现行《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）自1994年1月1日实施以来的首次大修。 　　回望《消法》实施的20年旅程，正是消费者的维权行动催生了这部大法，也正是消费者权利意识的成长推动这部法律通过修改而走向成熟。 　　从颇受争议却让“双倍赔偿”家喻户晓的“刁民”王海，到高擎“公益诉讼大旗”向垄断说不的丘建东、乔占祥、郝劲松等人，再到参与《消法》立法并以“原告”身份为之鼓与呼的法律人何山……他们都是中国消费运动发展的推动者。 　　20年后的今天，中国消费者已是全球商家“尊崇”的上帝。这一次《消法》修订，理应是中国消费者地位提升的新起点。 　　1 消费者往事 　　1994年，随着《消法》的正式实施，中国公民又有了一个崭新的身份――消费者。 　　自那时起，无论一个人老迈或幼小、贫穷或富贵、学富五车或目不识丁，作为消费者，都拥有共同的身份，都享有共同的权利。 　　我们拥有的这份权利，是倪培璐和王颖姐妹等人勇敢地与商家抗争的结果。从此，因为《消法》的护佑，因为郝劲松等有识之士的身体力行，越来越多的普通消费者站到了法庭等维权第一线。 　　从倪培璐到王海 　　关于《消法》，首先要从倪培璐和王颖表姐妹的遭遇说起。 　　1992年冬季的一天，王颖和倪培璐相约来到北京国贸大厦的惠康超市购物。这次购物，原本应是她们一次普通的购物之旅。但因为不同寻常的遭遇，她们被镌刻在了中国消费者维权立法的史册中。 　　那天下午，当姐妹俩购物完毕并付款之后，正要离开超市之时，被超市工作人员拦截下来。遭拦截的原因，是对方怀疑两人偷拿了超市的商品。接下来，工作人员对她们进行了强制搜身。 　　这次遭遇，让倪培璐姐妹倍感屈辱。为了自身尊严，她们把超市告上了法庭。最终，这起案件以双方的和解宣告终结，该超市支付给倪培璐姐妹赔偿金2000元，姐妹俩的名誉得以挽回。 　　让她们没想到的是，这起案件被人们称之为“我国首例消费领域名誉侵权案”。也正是此案，推动了《消法》的立法进程。 　　1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议以全票通过了《消法》。 　　《消法》的颁布，真正改变了消费者的地位。从那一刻起，中国消费者真正拥有了维权之剑。然而，这部惠及十几亿国人的法律，在实施之初却鲜被普通人关注。真正让广大消费者对这部法律有所认识的节点，是发生在1995年的“王海现象大讨论”。 　　当年，王海这位永远带着墨镜的山东小伙子跃入人们的视野，是因为他在商场掀起了一阵“打假”旋风。 　　1995年，时年22岁的王海在北京从事销售工作。正在北京自学法律的他在北京东城区的一家小书店内偶然邂逅《消法》后，立刻被《消法》第49条中关于“假一赔二”的规定所吸引。“这一条在实践中是否能够兑现？”那一刻，他的脑海中冒出这一想法。 　　当时，尽管《消法》已经实施一年有余，但假冒伪劣商品仍堂而皇之地作为大小商家柜台上的“座上宾”。 　　于是，当年3月25日，在当时被称为“北京四大百货商场”之一的隆福大厦二楼的电讯商场内，王海盯上了一款标价为85元的日本索尼耳机。他发现“这款耳机的包装上居然印着日本另一家株式会社的名称”。于是，王海购买了两副这样的耳机尝试维权。 　　刚开始，事情进展并不顺利。王海先后找到中国消费者协会（以下简称中消协）、工商部门、质检部门，也找了索尼公司。两天下来，虽然耳机被鉴定为假货，但他花费的成本已远远超过了耳机的价钱。“我得补回损失啊，‘消法’的宗旨就是鼓励消费者维权和投诉的，不能太吃亏”。 　　在开始维权行动之前，王海把商场内剩下的10副索尼耳机统统买了下来。之后，他径直走向北京市东城区工商局，依据《消法》第49条的规定，向隆福大厦提出了双倍赔偿的要求。最终，王海赢了。随后，他开始了在北京各家商场的购假索赔行动――在50天左右的时间内，他获赔偿金近8000元。 　　当年11月24日，王海应邀参加了中消协主办的“加倍赔偿”座谈会。会后，“王海现象”成为街谈巷议的话题，王海一夜之间成了名人，而“打假、索赔”也成为当年的流行词汇。 　　那时，正是假货横行之时，国人却困惑于雾里看花。“王海现象”的出现，让国人了解到：原来可以这样反击商家。 　　当年，现任中国消费者权益保护法研究会会长何山等法学家纷纷发声，鼎力支持消费者和假货作斗争。被称为《消法》第49条之父的何山的名字，注定会被载入中国消费者维权史册。因为，作为一名《消法》立法的参与者，他也是一名实践者。 　　“没有哪一部法律能像《消法》这样深入人心，没有哪个法条像第49条这样为最多的中国百姓所知晓。”何山说。实际上，“双倍赔偿”之