浅谈无锡保障房的建设和发展.docVIP

浅谈无锡 保障房 的建设和发展 郭 强 保障性住房，是与商品性住房相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准，限定价格或租金的住房，由廉租住房、政策性租赁住房、经济适用房构成。1998年6月国家确立了以经济适用房为主的多层次住房供应政策。2003年明确经济适用房的定位，即具有保障性质的政策性住房，自此，住房保障政策体系基本成型。2006年，国家再次扩大保障房范围，加强廉租住房建设，规范发展经济适用住房，探索建立政策性租赁住房制度。2007年提出，新建商品房项目入市前必须按一定比例配建保障性住房及两限房，配建平均比例为商品房的15%。2010年，住建部等7部委联合制定，正式将公共租赁住房纳入我国住房保障政策体系中。 无锡的住房保障建设在2008年之前是由无锡市经济适用住房管理中心和无锡市廉租住房管理中心分开建设和管理的。2008年4月无锡市经济适用住房管理中心和无锡市廉租住房管理中心合并，更名为无锡市住房保障中心，负责建设和管理市区保障性住房。 一、无锡住房保障建设的过去 无锡市委、市政府高度重视住房保障这一重要的民生工作。“十一五”以来特别是2008年以来，我市的住房保障工作，以经济适用房为主体，以廉租住房实物配租和租赁补贴为补充，不断强化保障，提高保障水平，形成了“四个体系”： 一是构建了比较完善的住房保障政策体系；二是形成了多层次保障房供应体系；三是基本健全了住房保障工作体系；四是探索建立危旧住房改造运作体系，取得了比较好的成绩，已经连续三年被评为江苏省住房保障先进城市。“十一五”期间，我市先后建设了广石家园、广益佳苑二期，南湖家园、五星家园、瑞星家园一期，瑞星家园二期，惠景家园等共约275万平方米的经济适用住房小区，大约有3万户居民圆了“安居梦”。 二、无锡住房保障建设的现状 2011年4月1日起，无锡市区保障房建设职能划转城发集团，由事业单位改为国有企业。无锡市住房保障中心更名为无锡市住房保障建设发展有限公司。城发集团积极发挥国有企业“融资信誉高、统筹协调强、政治优势强、战斗能力强、奉献意识强”的优势，积极推进市区的保障房建设。2011年9月28日，城发集团提前、全面完成市政府下达的开工新建9800套保障性住房的年度任务目标，其中经济适用房5800套，公共租赁住房3000套，廉租住房1000套。2012年，市政府下达给城发集团的任务目标为开工新建1000套公共租赁住房，竣工500套；新开工经济适用住房4000套，竣工600套。城发集团向全国社保理事会申请的信托贷款将专项用于支持无锡市新街家园、东璟家园两个保障性住房项目的建设，这为拓宽无锡市区保障房建设筹资渠道开辟了新途径，为加快无锡市区的保障房建设步伐提供了新动力。 三、无锡住房保障建设的未来 为持续不断地开展好住房保障工作，我市结合编制“十二五”经济社会发展规划，组织编制了“十二五”住房保障规划，确定了我市住房保障工作的总体目标：完善以公共租赁房和经济适用房并举，廉租房实物配置和租赁补贴为补充的住房保障供应制度，全力构建好“中国特色，无锡特点”的住房保障体系，努力形成“政策体系健全化、住房保障制度化、操作运营规范化”的工作格局，使无锡的住房保障工作继续在省内保持领先。 根据“十二五”住房保障规划，我市未来5年，将新建、筹集约34000套左右的经济适用住房和廉租住房，进一步增强住房保障的能力。在公共租赁房方面，“十二五”期间计划建设、筹集28000户、180万平方米左右的公共租赁住房，基本实现城市中等偏下收入家庭和符合条件的新就业人员公共租赁住房的动态平衡。 目前无锡保障房的建设规模比较大，应该鼓励因地制宜，采用不同的措施来保障住房问题。从未来发展方向看，我们需要建立一整套完善的保障住房配套机制，使最低收入、低收入、中低收入、拆迁户、流动人口、刚毕业大学生、城中村居民、农民工等不同收入阶层、不同社会群体都能在城市安居。 （作者单位：无锡市公共住房建设投资发展有限公司） 说园 （四） 陈从周 一年漫游，触景殊多，情随事迁，遂有所感，试以管见论之，见仁见智，各取所需。书生谈兵，容无补于事实，存商而已。因续前三篇，故以《说园》（四）名之。 造园之学，主其事者须自出己见，以坚定之立意，出宛转之构思。成者誉之，败者贬之。无我之园，即无生命之园。 水为陆之眼，陆多之地要保水；水多之区要疏水。因水成景，复利用水以改善环境与气候。江村湖泽，荷塘菱沼，蟹簖渔庄，水上产物不减良田，既增收入，又可点景。王渔洋诗云：“江干都是钓人居，柳陌菱塘一带疏；好是日斜风定后，半江红树卖鲈鱼。”神韵天然，最自依人。 旧时城墙，垂杨夹道，杜若连汀，雉堞参差，隐约在望，建筑之美与天然之美交响成曲。王士祯