第一节 国外公务员管理机构.pptVIP

第一节 国外公务员管理机构 一、国外公务员管理机构类型 （一）部外制管理机构 （二）部内制管理机构 （三）折中式管理机构 （一）部外制管理机构 在政府行政组织之外设置独立的人事机构；不受政党干涉和行政首长控制；负责公务员考试录用、培训、升迁、考核、工资福利、奖惩、离退休、抚恤等。如美国联邦人事管理总署。 【优点】独立性、公平性强；政治中立；资源整合；集中规划、统一管理； 【缺点】立法、行政、司法机关不配合；行政首长人事权力弱化，责任模糊；人事权与行政权分离，人事政策与法规容易脱离实际。 （二）部内制管理机构 在政府行政系统以内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门人事管理工作；中央政府/内阁设置的人事机构负责制定人事管理法规和政策，并协调监督各行政部门人事工作；各行政部门内设人事机构负责日常人事行政。如法国、德国。 【优点】人事/行政合一，对症下药；事权统一，管理效率高； 【缺点】非独立性，受制于行政首长；各自为政；不思进取； （三）折中式/混合式管理机构 结合部内制和部外制的特点：一是在行政系统或部门内部设立独立的人事机构，专门负责日常管理事宜。其中，行政部门内设人事机构负责具体人事管理工作；二是在行政系统外设立独立的人事机构，负责制定相关法规和政策，并监督其实施，以及考试录用等事宜。 半独立性。 英国。 三、西方数国公务员管理机构 （一）美国 （二）英国 （三）法国 （四