当前我国食品安全存在问题及其对策研究.pdf

摘要 摘要 近年来，我国食品市场混乱，食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生。鉴 于此，2009年2月28日下午在人民大会堂开幕的十一届全国人大常委会第七次会议 经表决通过了《食品安全法》，并由国家主席胡锦涛签署第9号主席令予以公布。该 法于同年6月1同起施行，现行食品卫生法同时废止。《食品安全法》规定：设立食 品安全委员会，实行分段监管；建立食品安全风险监测评估制度；统一国家食品安全 标准；取消食品“免检制度不留监管空白；强化事后管理和责任分担；保健食品不 准夸大功效；规范进口食品的监管；确立民事赔偿优先的法律原则、十倍赔偿额度以 及其他一系列保护消费者的措施等。新法对以往的法律法规进行了重新诠释，是我国 食品产业的一件大事，是食品安全工作的旱程碑，标志着我国的食品安全工作进入了 新阶段。但是，随着经济的不断发展，新的食品安全问题还会不断涌现。《食品安全 法》也必须在实践中不断修正完善。食品安全问题并不会仅仅因为一个法律的出台， 便销声匿迹，食品安全是一项需要有多个政府部门共同负责的长期任务。 本文通过分析食品安全研究涉及的基本理论，以《食品安全法》为切入点，运用 文献研究法、逻辑分析法、对比分析法等方法，重点分析了《食品安全法》可能出现 的问题，并从市场、政府、社会及消费者等多个角度、多个层面地阐释了出现问题的 原因。本文共有五章组成。第一章为绪论，主要介绍选题的缘由及意义、内外研究现 状、论文的基本思路与结构、论文的研究方法和论文的着力点；第二章阐述了食品安 全的有关定义和理论，包括食品与食品安全的基本概念、市场与政府关系理论、政府 监管理论以及社会治理理论；第三章对我国食品卫生安全的现状进行了分析，介绍了 《食品安全法》颁布的背景和八点革新之处，在此基础上进一步探讨食品安全法颁布 实施后可能出现的问题；第四章主要是对可能出现的问题进行理论层面的分析，提出 造成食品安全问题的深层次原因不仅有市场失灵和政府失败，还取决于我国特殊国情 和消费者自身问题；第五章结合前面的理论、国外先进经验的归纳，对准我国食品安 全存在的问题，提出了治理食品安全问题的对策建议，既要完善健全法制，加强政府 自身建设，积极动员社会的力量，加强食品安全领域的人力资源建设和提高民众的安 全意识。 关键词：食品安全，食品安全法，市场失灵，政府失败 ● Abstract Abstract Inrecent foodmarketwasinaconfused years’Chinas situation，thefood majorsafety accidentsoccurredoneafteranother．Inviewof Food Lawofthe this，the Safety People’S of Was at China,which the7thSessionofthe Republic adopted Committeeofthe Standing llthNational the ofChinaon People’SCongress(NPC)ofRepublic 28， People’S February andcameintofore 2009，Was asofJune Food herebypr