技术创新财税政策工具评价与选择.pdf

摘 要 本文主要分析和研究了政府促进技术创新和风险投资发展的财税政策工 具。促进企业创新和风险投资发展的财税政策是一国科技政策体系的重要组成 部分。而许多国家也逐渐加强了对这类政策工具、特别是税收优惠政策的重视 和评估研究。因为工业部门的RD投资和风险投资对于促进一国的技术创新发 展和长期经济增长都具有重要的作用．1 本文首先总结了我国技术创新发展的情况，在此基础上，进一步分析了我 国目前技术创新财税政策体系中存在的问题。其次，本文介绍了部分发达国家 的技术创新财税政策工具和风险投资政策工具。然后，本文探讨了政府干涉私 人部门技术创新和风险投资的理论基础，并比较分析了不同政策工具的特点和 作用，介绍了对政策工具作用的评估研究工作及其实践运用中的一些问题。最 后本文根据这些研究结果，对政府构建技术创新财税政策体系和风险投资政策 体系给出了一些咨询建议。 ／本文的主要研究结果为： 、◇我国技术创新财税政策的基本目标可以归结为：提高BERD／GDP的比率， 增加RD资源的供给，改善RD资源的配置体系，鼓励企业的技术创新 活动； ◇政府干涉私人部门技术创新和风险投资活动的主要原因是由于创新的私 人收益率和社会回报率存在差额，而产生这种差额的根本原因是因为在 创新和风险投资过程中存在的溢出效应和信息不对称； ◇政府政策工具除了能促进私人部门的技术创新活动外，也有相互之间的 牵制、替代和补充作用。政府资助创新的效果随总量增加而增加，达到 某一极值后反而会下降； ◇政府干涉风险投资发展是因为风险投资机制存在着创新溢出和融资障碍 的问题．政府制订促进风险投资发展的各类政策工具应该从风险资本供 需的角度考虑。成功的制度创新比政府的直接资助更为有效和重要，间 接的政策工具应是一国发展风险投资机制的首选政策措施。促进我国的 风险投资发展，应该更重视政策制度的创新和宏观经济、制度、文化环 境的改善； 、 ◇我们应该重视政策体系问的协调性、稳定性和连续性。≯ 关键词：技术创新、财税、政策工具、j孚价、比较 Abstract of fiscal This to and theeffect explain government attemptsanalyze paper Fiscal tO Venture measures toolsontheTech—innovationandthe capital policy all ofscienceand in are RDandinnovation promote industryimportantcomponent toolsto innovationandVenture industry technology policy promote policies．Fiscal RDtax under in the