中美电影WTO贸易争端的裁决始末与思考.pdfVIP

WTO贸易争端中的中美电影博弈 2 0 1 0 年 第 3 期 中美电影WTO贸易争端 的裁决始末与思考 张爱华 提要 20世纪90年代以来，好莱坞在全球攻城掠地势不可当，然而谁又会想到在攻 WTO持续了近三年 克中国电影市场的过程中他们却吃尽了苦头，这使他们对中国爱恨交织。尤其在过 的中美电影、音像制品 进口准入和出版贸易的 去的二十年中，好莱坞尽管做出各种姿态，不断地敲击中国市场的大门，但却频频 争端一案终于在2010年 碰壁。美国与中国之间对保护美国知识产权问题和中方每年控制美国电影数量准入 1月21日落下帷幕。本 问题发生过无数次争执。 案是中国加入世界贸 易组织以后出现的第一 美国曾尝试通过美国贸易法301条款施压中国，解决他们认为中美贸易中种 起涉及中国和美国之间 种不平等的问题，对中国出口进行限制和制裁，使中国不仅改善对美方知识产权的 有关娱乐产品的贸易纠 保护，同时还要加大对美国电影、影碟、唱片等的进口数量。 纷，因此，引起了业界 人士格外的注意。本文 中国加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）之后，双方在贸 作者通过世界贸易组织 易方面的争执并未停止，在电影的贸易方面，这种冗长的中美舌战并没有使美国得 争端解决机制对该案的 审理过程和裁决结果， 到他们所预期的效果。 对这一案件的特点以及 2007年4月美国电影协会（Motion Picture Association of America， 可能产生的影响进行分 MPAA）将中国告上了WTO，指控中国的法律和制度严重地控制和限制了美国音 析，并就此提出几个令 人思考的问题。 像产品与中国的观众见面，并指责中国违背了加入世贸时的承诺（中方同意随着时 间的发展会适当调整自己的法律，允许美国参与中国电影市场的竞争）。中国对美 张爱华 国的指责提出了上诉，经过漫长的听证，2010年1月21日世界贸易组织才做出最 留美艺术学博士， 终裁定。 现任哈尔滨工业大学媒 体技术与艺术系教授， 美国上诉案(WTO贸易争端第363号案)裁定的始末 美国拉耶拉大学合约教 授，近著《当代好莱 2007年4月10日美国贸易代表协同美国电影协会、美国音像协会、美国出版 坞：电影风格与全球化 协会就中国限制美国电影、音像娱乐产品、出版物等市场准入问题诉诸世界贸易组 市场策略》，《个性与 织,提出在WTO争端解决机制下展开咨询的请求，指责中国对于出版物、电影、 共性：中美电影文化比 较研究》等。 音像制品进口和分销的有关措施违反世界贸易组织规则，要求世界贸易组织相关专 家组召开听证会。 美方的指控可以归纳为如下几点： （1）中国的一些政策限制了他国的贸易权利，这包括限制美国电影准入院线放 映，还包括对家庭音像娱乐产品营销的限制，如录像带、DVD和出版物（图书、杂志、 报纸和电子出版作品等）。 (2)指责中国强加给外企具有歧视性的限制条件，对某些进口娱乐产品的限制要 22 电影艺术总第332期 中美电影WTO贸易争端的裁决始末与思考 比中国国企或合资公司同类产品的限制要求繁多等， 《服务贸易总协定》第16条和第17条要求成 故影响了以上娱乐产业在中国市场的分销与发展。 员方对特别承诺的服务部门或服务领域，引入并 （3）美方指责中国授予国企和大的合资公司 有效实施竞争政策，扫除各种反竞争的市场准入 特殊的权利，允许他们垄断经营外国电影的进口 壁垒并给予其他成员方的服务或服务提供者不低 和院线的放映，营