乡镇政府的角色冲突：分析框架与表征诊断.pdfVIP

2009年 3月 上海师范大学学报 (哲学社会科学版) Mar．，2009 第38卷第2期 JournalofshanghaiNormalUniversity(PhilosophySocialSciencesEdition) Vo1．38。No．2 中图分类号：15)625 文献标识码：A 文章编号：1004-8634(2009)02-0020一(08) 乡镇政府的角色冲突：分析框架与表征诊断 何精华 (上海师范大学 法政学院，上海200234) 摘 要： 乡镇政府作为我国政权结构的基础层级与联结国家一农民的纽带，在农村治理 结构中有着不可替代的地位与作用。然而，乡镇政府 目前还存在着行为主体的角色行为与角 色期望之间的冲突与矛盾。这些冲突与矛盾源于 自身的宪法地位与事权、财权的不对称。若 不尽快解决乡镇政府的角色冲突问题，必然加剧国家一农民关系的 “断裂”。文章以角色冲突 理论为分析框架，从理论和实践两个层面阐述了乡镇政府角色冲突的分析框架、表征诊断、成 因分析