城乡低保提标暨核查工作实施方案.docVIP

城乡低保提标暨核查工作实施方案 为确保城乡低保提标暨核查工作有序开展，推进城乡低保规范化管理，根据（X民发〔2013〕45号）和省、市民政部门《关于做好2014年城乡低保提标工作有关问题的通知》以及县人民政府办公室《关于印发XX县城乡低保提标暨核查工作实施方案的通知》县府办发[2014]23号文件精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想、基本原则及工作目标 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想科学发展观及党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市、县关于建立和完善城乡低保制度的有关精神，以健全符合我镇实际的城乡低保管理运行机制为目标，以完善城乡低保制度为核心，以管理规范化为重点，按照XX县城乡低保保障标准，认真核定收入，确保城乡低保制度管理规范、运转有序。积极开展城乡低保制度规范化建设创建，切实做到动态管理下的“应保尽保、应退则退”。在巩固完善现行管理办法的基础上，着力加强城乡低保制度规范化建设和运行机制创新。 （二）基本原则 1.坚持属地管理、分级负责的原则。强化镇、村（社区）职责，建立健全相关工作机制。 2.坚持应保尽保、应退则退的原则。以保障城乡贫困人口的基本生活为出发点，切实将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。加强动态管理，对条件改善、不符合保障标准和死亡、婚嫁的人员要及时清退。 3.坚持客观公正、阳光操作的原则。评估核定家庭收入要做到客观且符合规定，确保公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权与监督权。 （三）工作目标 2014年3月5日至3月25日，在全镇开展原城乡低保户和新申请低保户家庭收入情况的全面核查工作。认真对照低保保障标准，确定低保对象和补差金额，做到动态管理下的“应保尽保”，并持久、稳定、有效地解决全镇城乡贫困人口的最低生活保障。 二、实施方法 （一）执行新的标准。 根据省、市、县有关文件精神，XX县确定的农村最低生活保障标准为2016元/年、城市最低生活保障标准为450元/月。 （二）规范操作程序。 城乡低保对象的审核审批要严格执行《XX省城市居民最低生活保障工作规程》和《XX省农村居民最低生活保障工作规程》规定的程序。要在认真开展家庭收入核查的基础上，严格按照“三环节十步骤”（申请核评、审核、审批3个环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、镇人民政府审核、二榜公示、县民政局审批、三榜公示、待遇批准10个步骤）程序开展，不少一个环节，不漏一个步骤，确保每个环节都把好关，每个步骤都做扎实。尤其要认真做好民主评议和张榜公示工作，做到民主评议的程序、结果公平公正，张榜公示的内容、形式规范完整，坚持补差发放基本保障金。要充分运用入户核查成果，以入户核查的农村低保对象家庭年人均纯收入（城镇低保按月）与新保障标准之差确定基本保障金，并在此基础上按规定给特殊困难对象增发补助金。 要对照《XX省城市居民最低生活保障审核审批表》、《XX省农村居民最低生活保障家庭基本情况及收支情况年度核查表》，对所有原保障对象家庭逐户进行核查，切实掌握低保对象家庭特别是一般保障对象家庭收入变化情况。对新申请家庭,要按有关规定认真开展收入核查。要强化入户核查工作责任，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”。为确保入户核查工作质量，镇政府从各单位部门抽人组成调查小组，每个入户调查组至少有2名人员参加，其中有1名国家干部，在调查小组开展入户调查之前，由社会事务办组织专门进行培训。 三、核查工作步骤 （一）制定方案和动员部署阶段（2014年3月5日至3月10日） 镇人民政府制定具体的工作实施方案，召开全镇城乡低保核查工作会议，对此项工作进行全面安排部署，并对相关人员进行培训。各村（社区）要结合自身实际，制定具体的实施方案，安排好每个时段的工作。 （二）全面核查与公示审批阶段（2014年3月30日前） 做好城乡低保家庭收入核查和张榜公示是搞好城乡低保最基础、最核心的工作环节。各调查组对辖区内现有的城乡低保对象和新申请的城乡低保对象家庭收入情况进行全面核查，把所有核查对象家庭收入情况摸清核准，如实填写城乡低保家庭收入情况调查审批表。核查情况由村（社区）进行公示和民主评议，社会事务办收集将核查数据和相关资料汇总上报县民政局。 （三）建立完善档案台帐阶段（2014年4月18日至4月25日） 建立健全新核定的城乡低保对象相关档案，确保一户一档，资料信息齐全，并全部录入台账管理系统，制作好新核定城乡低保对象的审批汇总表和发放花名册，做好相关发放准备工作。 （四）落实发放低保金阶段（2014年4月25日） 按照新核定城乡低保对象的审批汇总表和发放花名册，做好相关发放工作，确保城乡低保补助金及时足额兑现到低保对象手中。 四、组织领导和职责分工 （一）成立工作领导小组 （1）