户外广告整治工作实施方案.doc

户外广告整治工作实施方案 根据“多城同创”工作的总体要求，市委、市政府已将户外广告整治列入“四大整治”重点之一，为加强城市户外广告管理，净化美化市容环境，实现户外广告设置有序规范，提升城市品位，确保市委、市政府提出的创建目标如期实现，制订本方案。 一、指导思想和整治思路 按照“统筹规划、规范设置、美化市容、严格管理”的总体要求，集中对各类户外广告进行整治，达到减量、规范、美观的目标，使户外广告设置做到合理布局、疏密有序、彰显特色、视觉通畅、昼夜兼顾、和谐统一，进一步美化、亮化城市景观。 在开展大规模宣传教育，营造强大整治声势的基础上，以区政府为整治主体，相关部门整体联动，统一部署、统一行动、统一标准，全区域同步开展综合整治。整治过程中，采取教育整改与执法查处相结合，鼓励自拆与强制拆除相结合，短期整治与长效管理相结合等方式，在全面清理违法广告的同时，建立长效管理机制，综合运用严控管理、强化执法、市场化运作等措施，实现户外广告管理工作科学化、规范化、透明化、长效化。 二、整治原则 一是严控增量原则。各相关部门要加大监督执法力度，坚决制止和查处违法设置户外广告的行为，自发文之日起，各单位在下列整治范围内不得新批设置户外广告。 二是突出重点原则。户外广告专项整治的重点是各主要入城口、主要道路(高速公路、铁路)两侧、建筑物顶部、公共通道、绿地、公园的户外广告。 三是分类处理原则。针对户外广告的具体情况，进行分类整治，分别作出予以保留、完善手续、限期整改、限期拆除等措施。 四是“谁许可谁整治”原则。本次列入整治范围的户外广告，作为区“三改一拆”行动拆违重点对象，按照“谁许可谁整治”原则，在规定期限内完成拆除整治。 三、整治范围、标准 户外广告整治范围：东至XXX国道东复线、南至二环南路、西至XXX国道西复线、北至XXX省道(包括铁路区块)。对现存的户外广告，进行分类整治： (一)予以保留。具备合法批准手续且设置期未满，在设置地点、规格、形式、数量、制作的工艺水平及发布内容等方面符合规划具体要求的。 (二)完善手续。批准设置手续不完善，或经合法批准设置但期限届满的户外广告，在设置地点、规格、形式、数量、制作的工艺水平及发布内容等方面符合规划要求，经重新审批可以保留的。 (三)限期整改。具备合法批准手续但与规划要求部分不符，在设置地点、规格、形式、数量、制作的工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，经限期整改后可以达到规划要求的。 (四)限期拆除。未取得合法批准手续的户外广告；不愿自行整改或经整改无法达标的户外广告；经合法批准设置的期限届满的户外广告，经复审不宜保留的。 除限期拆除外，凡经审核可以保留的，对占用公共场地、公共设施设置户外商业广告，依法实行公开招标，所得收入一律上交区财政。 四、整治步骤、时间 整治时间从6月初开始，为期7个月。 (一)宣传发动阶段(6月1日—6月10日)：发布整治工作通告，新闻媒体负责宣传报道，营造氛围，设立并公布群众举报电话，受理群众来信来电。召开业主会议，分区域召集广告从业单位代表会议，公布整治决定，教育引导违法当事人自行整改。制定户外广告设置管理办法，编制户外广告设置规划。为全市整治提供标准。 (二)调查摸底阶段(6月1日—6月7日)：对整治范围内的大型立柱式广告、楼顶广告、墙体广告及其他各类广告等设置情况进行调查摸底并做好登记造册。 (三)自行整改阶段(6月7日—7月25日)：对通过调查核实需拆除的户外广告，进入执法程序，责令限期自行拆除。对没有按依法批准的要求设置的，责令自行整改。 (四)强制拆除阶段(6月5日—8月31日)：对逾期未能自行整改或拆除的，依法予以整改或组织强制拆除。 (五)检查验收阶段(8月31日—9月10日)：对各单位整治工作开展情况进行总体检查考评，整治工作不彻底，未达到预期效果的，要限期整改。 (六)规范提高阶段(9月1日—12月30日)：建立长效机制，规范管理，防止反弹。 五、职责分工 为确保整治工作的顺利实施，区政府成立区户外广告整治工作领导小组，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在XX城管行政执法分局。领导小组负责此次整治工作的组织领导、统筹协调工作，各成员单位按职责分工，在规定期限内抓好责任落实，完成工作任务。具体分工如下： (一)XX行政执法分局 1.负责对存量户外广告进行调查摸底，提供相关许可资料。 2.牵头组织编制XX区户外广告设置规划，并按照规划对户外广告进行分类，列出需要整改和强制拆除的对象。 3.负责户外广告日常整治工作，牵头协调各成员单位开展整治工作，收集整治工作相关信息，及时向主要领导专报整治进度和存在的问题。 4.具体负责各类户外广告的监督管理，督促相关单位规范设置户外广告，落实整改措施，对拒不整改的对象进行依法强制拆除。 (二)