我国街道社区地震应急管理机制研究——以北京市街道社区为例.pdfVIP

第29卷第 3期 灾 害 学 V01．29N0．3 2014年7月 JOURNALOFCATASTROPH0IJ(】GY Ju1．2014 高萍。齐乐，徐国栋，等．我国街道社区地震应急管理机制研究——以北京市街道社区为例 [J]．灾害学，2014，29(3)： 192—196．[GaoPing，QiLe，XuGuodong，eta1．ResearchonEaahquakeEmergencyManagementMechanismofSubdistrictCom— munityinchina——usingtheSubdistrictCommunityinBeijingasallExample[J]．JournalofCatastrophology，2014，29(3)：192 — 196．] 我国街道社区地震应急管理机制研究 — — 以北京市街道社区为例 高 萍 ，齐 乐 ，徐国栋 ，李海君 ，王汝芹 ，姜纪沂 (1．防灾科技学院 综合减灾研究所，河北 三河065201；2．北京中达金桥技术服务有限公司，北京 100029) 摘 要：街道社区既是城市的基本单元，也是危机治理的基本单元。加强街道社区地震应急管理机制建设尤为 重要。北京市街道社区地震应急管理机制建设取得了明显成效，在许多方面具有示范效应，但在应急准备、监 测预警、应急处置以及恢复重建等方面仍存许多问题。以北京市为例，在分析地震应急管理机制现状基础上 ， 对街道社区应急管理机制建设提出了新的思路和建议 ，以便促进我国街道社区地震应急管理机制建设的规范化 和标准化。 关键词：社区；地震；应急；管理机制；北京 中图分类号：X43 文献标志码：A 文章编号：1000—811X(2014)03—0192—05 doi：10．3969／j．issn．10013—811X．2014．03．035 街道社区作为城市的基本单元，在破坏性地 表 1 街道社区震害预防与应急准备阶段 震发生时，社 区居 民不但是地震 的直接受害人， 机制建设的主要 内容 同时也是应对震害的第一主体。由于街道社区组 一 级机制 二级机制 三级机制 织和基础设施系统的脆弱性，地震将会对城市居 民的生命安全和经济社会发展带来不可估量的损 翌篓 耋兰竺 害。因此，在现行体制下，加强城市街道社区在 耋 !：竺三 !： 全过程应急管理的地震应急管理机制建设，显得 尤为重要。。‘。 预防与 队伍建设 应急队伍建设、队伍培训演练 应急准备 学校安全教育、政府宣传普及 、 l 街道社区地震应急管理机制现状 宣教动员 媒体公益宣传 、单位应急演练 、 公务人员培训 分析 应对保障 量 、 莲 我国 “突发事件应对法”，将全过程应急管理 而以较小的成本使风险所可能导致的损失达到最 划分为四个阶段：预防与应急准备、监测与预警 、 应急处置与救援、恢复与重建 。下面分别就街 低程度 的管理方法。地震的风险防范重点是危险 道社区在这 四个阶段的震害应急管理机制现状进 源的排查。就调研的情况来看，北京市街道社区 行分析。 对于火灾隐患的排查工作做得 比较好，而针对地 1．1 预防与应急准备阶段机制分析