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抗旱应急预案 第一章 总则 一、编制目的。XX县地处干旱灾害频繁地区，随着社会经济不断快速发展，旱情不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活产生了直接影响。为了进一步做好我县防旱抗旱减灾工作，增强我县抗旱应急处理能力，减轻旱灾影响和损失，推动抗旱工作制度化和规范化，特制定本预案。 二、工作原则。抗旱应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对抗旱救灾应急工作的管理，促进全县形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我县的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。 抗旱应急工作应遵循以下工作原则：（1）以防为主，防抗结合的原则。（2）统一领导，分级管理的原则。（3）部门配合，共同参与的原则。（4）因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则。（5）坚持水资源可持续利用的原则。（6）坚持依法抗旱的原则。（7）坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。 三、编制依据。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关的法律法规，国家防总《关于加强城市抗旱工作意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《XX省防汛抗旱应急预案》、《XX市抗旱应急工作预案》等部门规章和文件，结合我县防旱抗旱救灾工作，编制本预案。 四、适用范围。本预案适用于我县发生的旱情。 第二章 县情概况 一、自然地理。XX县位于XX省中部，XXXX高原的西北部，是XX高原、XX高原和XX高原的交汇地带，东靠XX市XX区、XX县和XX市XX县，南接XX市XX区、XX区、XX区，西临XX市XX县，北部与XX市所辖的XX县接壤。地理坐标：东经XX°XX′XX″--XX°XX′XX″；北纬XX°XX′XX″--XX°XX′XX″，总土地面积XXXX平方千米。 我县属温带大陆性气候，冬季冷而长，夏季热而短，多年平均降水量266.3mm，蒸发量1775.8 mm，年平均气温7.3℃，最高气温38℃，最低气温-25.427℃，无霜期146天，最大冻土层1.26m，年平均日照时数2796h。多年平均降雨强度为3.7 mm/日，而8月份最高可达6.58.5 mm/日，7、8、9三个月降雨量165mm左右，占年降雨量的60%以上，且多以局地性暴雨形式出现，降雨量集中，时间强度大。 二、区域内的地形、地貌、地质条件。我县地处XXXX高原西北部，大面积被XX覆盖，XX丘陵是我县最主要的地貌类型，属XX高原丘陵沟壑第五副区。境内沟壑纵横，梁峁起伏，川梁相间，由西北向东南呈条带分布。总地势呈西北向东南倾斜，海拔高度2437--1465m之间。XX河从我县南部XX镇穿过，过境长度39.5 km，是唯一可利用有效水资源。 三、河湖水系、水资源情况。我县地表水资源贫乏，境内只有XX河一条河流，在XX镇穿流经过。XX河XX段起点为XX峡，终点至XX库区，XX河在我县境内全长39.5㎞，流域面积126.5平方公里。建国后，我县新修XXX、XXX两大提灌工程，将XX河水引入各乡镇，也被我县人民形象的称为两大“命脉”工程，彻底解决了全县群众的吃水问题。九十年代末，我县又利用国家有关大小峡库区移民扶持政策，对镇区XX河两岸进行了彻底整治，修筑XX河护堤11.09㎞，为保护沿岸群众耕地及生命财产，发挥了重要作用，也成为我县一道靓丽风景线，吸引众多游客来XX旅游，带动全县旅游事业的蓬勃发展。但近年来，随着游客的逐渐增多，沿岸护堤被生活垃圾、建筑垃圾填埋严重，又加之受经济利益驱动，河道内采砂建厂，影响行洪的违法行为时有发生，河道治理成为摆在眼前的最大难题。 第三章 组织机构和职责 一、指挥机构。县人民政府设立防汛抗旱指挥部，下设办公室，属常设机构，挂靠在县水务局。政府办、宣传部、人武部、发改局、财政局、工信局、监察局、住建局、民政局、农牧局、林业局、卫生局、执法局、安监局、教育局、国土资源局、XX供电局、气象局、公安局、消防大队、XXX乡、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、电信局、移动公司、联通公司等有关部门和单位为指挥部成员。 二、县防汛抗旱指挥部主要职责。县防汛抗旱指挥部是我县抗旱应急工作的指挥决策机构。 1、在县人民政府的领导和上级防汛抗旱指挥部的指导下，贯彻执行国家、省、市、县有关抗旱工作的决定和指示。 2、组织召开由县水务、农牧、气象、住建等部门参加的抗旱会商会议或抗旱工作应急会议，分析旱情发展趋势，安排部署抗旱救灾工作。 3、制定各项抗旱措施，落实抗旱物资和经费。 4、统一指挥抗旱工作，组织县直相关部门、驻军部队、武警官兵按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。 三、县防汛抗旱指挥部办公室（简称防汛办）主要职责。县防汛办是综合协调办事机构。 1、贯彻执行国家、省、市、区有关抗旱工作的法律、