对农村土地承包经营权流转问题的再思考.docVIP

对农村土地承包经营权流转问题的再思考 ——以肇州县兴城镇大阁村为例 摘 要：中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。国家之所以要这样做，是源于过去的教训因为土地产权不明晰，农村的土地看起来是集体的，农民们种地可以，一旦涉及土地的处置权，就没了任何权利，基层官员们会以土地集体所有理由，代替农民来行使土地处置的权利国家对农村土地进行产权上的清晰并允许承包权流转，意义非同寻常 农地流转是农地承包经营权流转，指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织的行为过程。农地流转的方式是保留承包权，转让使用权。 通过图1和图2中可以看出，黑龙江省可耕种的土地面积和流转的土地面积都有所增加。2005年黑龙江省农地耕地面积为1165.6万公顷，流转面积为128.216万公顷，占总面积的11%， 2008年流转面积为1191.72万公顷，流转数202.59万公顷，占总面积17%，2009年流转面积为1300万公顷，流转数247万公顷，占19%，显然农地流转的面积明显呈递增状态，但是增长的数目较少不到20%，据有关资料显示：流转最显著的是浙江省，其流转面积达到31%。根据我们的走访与调查，呈现如下特征，即距离城镇越近的土地流转的速度越快，流转的面积也越多，距城镇较远的却较少，大部分是因为是否容易找到非农工作的原因。 ２.１肇州县兴城镇农地流转概况 兴城镇位于大庆市肇州县的近郊，地理环境为平原可用地19733.33公顷，其中林地1333.33公顷，园地2000公顷，养殖用地334.33公顷，水产300公顷，与周边城镇相比，经济发展水平不高，处于中游，人均年收入6474元。除了种植农作物还有一定规模的养殖，但主体收入是以旱田为主，一般种植玉米、烤烟、大豆和香瓜（较少）。以下是兴城镇土地类型分配表（见表1）： 表1 兴城镇土地类型分配表 类型 面积（公顷） 比例（%） 林地 33.33 23.53 园地 2000.00 35.29 养殖 2000.00 35.29 水产 333.0.59 资料来源：兴城镇政府2010 近几年来随着城镇的快速发展，使农村人口向城市化转移，农民进入城市找到一份工作，再将手里较少的土地承包或者转租出去，完成了土地的第一次流转。 资料来源：兴城镇政府 图 3 2005-2010年兴城镇土地流转趋势变化图 图3显示：2005-2010年兴城镇土地流转趋势明显，流转的土地越来越多，2005年的800公顷到2009年的1000公顷，虽然流转的面积较少但是增长速度较快 ２.２.１数据来源 我们以大阁村为例对农地流转面积和农民收入之间的关联关系进行实证分析，相关数据均来自实地调研。大阁村位于兴城镇东侧，共851户其中140多户有一定的土地流转，该村相对富裕人均年收入5000元以上该村耕地1186.67公顷，主要是旱田，作物为玉米和烤烟，其中烤烟的收益较高但有一定的风险，该村有较少的养殖和牧业，大阁村临近城镇，土地流转的多表2为大阁村五年内的土地流转统计描述。 年份 流转面积（公顷） 人均收入（元） 2005年 45.09 2100 2006年 45.33 2220 2007年 48.65 2380 2008年 52.21 2400 2009年 59.33 3700 其中，为被解释变量，代表农户收入；为解释变量，代表农地流转面积；为截距，为系数，两者均为待估系数；为扰动项，体现了的变化中没有被所解释的部分，即除以外其他所有对产生影响的因素的综合体现。 以2005-2009年大阁村农户农地流转面积和收入两组数据为样本，利用SPSS12.0软件进行统计分析，结果如下： 模型 R R 2 调整 R 2 标准估计的误差 F Sig. 1 0.94 0.88 0.84 261.51 21.64 0.019 模型 非标准化系数 t Sig. B 标准误差 1 常量 -2600.20 1115.52 -2.33 0.102 X 102.95 22.13 4.65 0.019 通过以上软件分析，我们得到如下模型结果： 显著性检验结果（见表3）表明，R2值和调整R2值均在0.8以上，说明模型系数较为显著；F值的相伴概率在5%水平上显著，说明方程整体拟合程度较好。通过表4建立的经验模型表明，农户农地流转面积与农户收入呈正向相关关系，即农户农地