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水电行业总承包项目存在的问题及思考 张晓波 1、工程总承包工程总承包是国际工程管理领域的最新管理模式，—建造模式、EPC——设计—采购—建造模式（根据工程项目的E-P——设计—采购总承包、P-C采购—施工总承包E-P-CM——设计—采购—总承包、E-P计—采购—总承包、E-P计—采购—总承包等—运营—移交、PFI等模式。 项目管理是由项目业主委托管理承包商对项目的质量、安全、进度、合同信息等进行管理和控制，项目管理主要模式有：CM——施工管理模式、PM（PMC）——项目管理模式、PMT——项目管理组模式、PC——项目控制管理模式等。 　、工程总承包现状工程总承包是国际工程企业项目管理的主流模式，根据美国设计建筑学会的统计，国际设计施工总承包的比例从1995年的25%上升到了2005年的45%，截止2009年底，已有一半以上的工程项目采取了工程总承包方式。项目承包管理应用于化工、冶金、电站、铁路等工程等领域。凭借先进的技术、管理和资金优势，欧美发达国家的承包商成为国际工程承包市场的最大赢家。欧洲有56家企业入围全球225强，海外营业总额为996.72亿美元，占225强海外营业总额的59.5%。美国有55家企业入选225强，海外营业总额为322.99亿美元，占225强海外营业总额的19.3%。亚洲、拉美等国家和地区的承包商占225强海外营业总额的21.2%。我国工程总承包市场已经形成，工程总承包收入和规模不断上升，呈现出以下特点：行业领域不断拓展：工程总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、纺织、铁道、机械、电子、、地铁等行业。合同额不断地增加：根据中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会的调查，2003年、2004年、2005年，参加排序的前100名勘察设计企业完成工程总承包合同额分别比上年增加 25.2%、44.5%、41.5%。大型企业实力增强：EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。如2005年中国冶金科工集团公司的EPC工程总承包业务占80%。2005年中国化学工程集团公司EPC总承包的神华煤制油项目，首批合同金额达到46亿元。从中美工程总承包行业的发展对比来看，目前我国工程总承包业务所占市场比例依然比较低，市场发展潜力巨大。1984年进一步明确了设计院可以开展以设计为龙头工程总承包设计单位进行工程总承包资格有关规定。2003年，建设部出台《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确将EPC模式作为一种主要的工程总承包模式进行推广，鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。 国家实施走出去战略，近年来，我国大力走出去战略，并在融资、税收等方面为企业走出国门提供了很大的支持与良好的国际外部环境。《十二五规划纲要》明确提出，十二五期间，我国将加快实施走出去战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作；发展海外工程承包，深化国际能源资源互利合作，积极开展有利于改善当地民生的项目合作；做好海外投资环境研究，强化投资项目的科学评估；提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施走出去战略的宏观指导和服务；维护我国海外权益，防范各类风险。建筑业产业链上游的设计、咨询项目开发和投融资下游的维修、养护和委托管理业主认可程度，市场 经过20余年的总承包探索，在冶金、化工、电力行业部分业主也充分意识到，若增加在水电建设周期不断压缩的下，大量工程管理人员转岗分流，未来发展影响。为，部分业主些水电项目采取EPC模式进行建设，水电站地下工程多施工周期长涉及专业利益相关方较多，客观上造成不可控风险因素多，投资、控制难度大⑤建立健全与国际接轨的项目管理体系，努力开拓国际市场。 ⑥加大技术研发，提高核心竞争力，依靠技术站领市场。在化工、冶金行业，由于有专利技术或集成能力，因此总承包发展相对成熟。这些对于我们都有一定的借鉴意义，在从的特点、优势，以及获取更高利润的角度出发，应加大总承包业务相关的技术研发。 1