我国司法鉴定现状分析及完善管理机制的建议.pdfVIP

ChineseJournalofForensicSciences．2009．No．2Tota1No．43 鉴 定 管 理 ForensicManagement 我国司法鉴定现状分析及完善管理机制的建议 乔森旺 ，李金锁 (1．山西省万荣县人民法院，山西 万荣 044200；2．山西浩通律师事务所，山西 万荣 044200) 摘 要：逐一剖析对我国 目前司法鉴定的市场化倾向、皮包公司式鉴定机构模式、统一管理 问题 ，希望尽快完善相关 法律 ，进一步确立统一管理体制 ，期待及早构建四级司法鉴定网络，促进 司法鉴定体制改革健康快速发展。 关键词：司法鉴定 ；市场化倾向；统一管理；鉴定网络 中图分类号：DF794 文献标志码 ：B 文章编号 ：1671—2072一(2009)02—0068—04 全国人大常委会 《关于司法鉴定管理 问题的决 1．1 司法鉴定市场化 的成因 定》(以下简称 《决定》)的颁布实施 ，初步遏制 了司法 《决定》实施三年 ，社会鉴定机构是 自收 自支 的， 鉴定诸侯割据 、各 自为政 、多头管理的无序状态 ，为规 赢利成了他们生存的经济支柱。这样在运作上有着明 范化、法制化的鉴定管理奠定了体制基础 。 《决定》体 显的市场化倾 向，严重影 响到司法鉴定机构 的中立 现 了司法鉴定的改革方 向，在我 国的司法鉴定管理立 性 ，究其原 因有 ： 法史上具有里程碑意义。决《定》的实施对保障当事人 (1)《决定》未对社会鉴定机构 的设置数量作 出明 的合法权益 ，维护法律的正确实施 ，提高司法鉴定 的 确规定。在 《决定》实施后 ，民营鉴定机构如雨后春笋 公信力 ，维护社会公平正义都具有积极的、建设性 的、 般在各地设立 ．加之侦查机关的鉴定机构 尚在面向社 甚至是不可替代 的作用 。但是 《决定》实施三年后 ，司 会接受鉴定委托 。司法鉴定业务僧多粥少是一种普遍 法鉴定的统一管理仍未得到彻底落实。更堪忧的是司 现象。鉴定机构无限制地设立 ，必然加剧市场竞争。笔 法鉴定的市场化倾向，严重影响了司法鉴定机构的中 者调查某市十家鉴定机构 2007年 1月 以来至 7月底 立性 ，进而危及司法公正。本文就 以上问题试论利弊 ， 的业务情况 ，其中六家鉴定机构只做鉴定 17例以下 。 以期引发人们对司法鉴定改革方向的思考 ，促进司法 毛收入 1．5～2万元左右，除支付外聘鉴定人报酬、房 ． 鉴定的健康快速发展 。 租 、水 电费外 ，盈余几乎为零。 (2)《决定》出台后 ，公 民、法人 、其他组织都可以 1 司法鉴定市场化倾向是对 《决定》的最大异化 自行委托司法鉴定机构进行鉴定。同时司法鉴定机构 现代社会矛盾 日益呈现出的专 门性 、技术性 、复 因不分级别 ，委托不受地域范围限制 ，使 当事人有权 杂性 ，使人们包括法官很难用有限的科学知识 、日常 利有机会选择迁就个人利益的司法鉴定机构。 生活经验法则、普通交易习惯作 出正确的评价 ，这就 (3)在追求诉讼利益最大化 的欲望推动下 ，当事 要借助司法鉴定来完成这种是非判断 。人们对公平 人充分利用 自由选择的权利 ，象定作加工一样 ，不仅 正义这一社会永恒价值 的追求 ，更使得司法鉴定与 要对收费讨价还价 ，更要求鉴定机构承诺出具对 自己 司法诉讼密不可分。司法鉴定结论属诉讼证据的一 有利的鉴定意见 ，否则弃之另择。 种 ，在程序上要接受法庭质证 ，法官也要对其裁量 (4)面对诉讼 当事人严酷 的淘汰选择 ，司法鉴定