城市老年人社区养老服务需求特征与对策——基于吉林市的调查.pdfVIP

社会保障研究 2013年第4期 SocialSecurityStudies No．42013 城市老年人社区养老服务需求特征与对策 — — 基于吉林市的调查 蔡中华 安婷婷 侯翱宇 (北京4~-T--大学经济管理学院，北京，100029) 摘 要：我国人 口老龄化形势严峻，养老服务需求问题成为政府和社会关注的重点 问题。区域经济发展不平衡决定了不同城市的养老服务需求工作开展不同步。本文采 用问卷调查方式，面向吉林市离退休职工，就生活照料、医疗护理、安全保障、精神慰藉 以 及社会参与等五个方面对城市社区养老需求进行调查分析。统计和分析结果表明，城市 老年人对专业化程度高、有专门管理机构、有持续资金投入的社区养老服务有较高需求， 对社区医疗护理服务和精神文化生活服务强烈关注。在此基础上，提 出改进和完善城市 社区养老服务体系建设的相关对策和建议。 关键词：城市老年人；社区养老；养老服务需求；问卷调查 一 、 引言 作为世界上老年人 口最多的国家，截至2011年，我国6O岁及以上老年人已达到 1．85亿，占全国人 口总 数的13．7％，人 口老龄化形势严峻。而未富先老、空巢化严重等我国老龄化过程中显现出的不同于其他国 家的问题，将给中国经济的可持续发展带来巨大挑战。l1与此同时，伴随着我国城市化进程的不断加速，加 之党的十八大报告将城镇化作为提高内需的最大潜力，城市承载的老年人数量和养老服务需求将快速增加， 由实行社会养老而带来的财政压力已成为地方政府关注的重要问题。_2因此，城市社区应承担起养老服务 的重要责任，而社区养老服务则可以很好地补充国家与家庭的不足。 我国经济发展呈现 “区域经济发展不平衡”的特征，北京、上海、广州等特大城市经济发展迅速，养老问 题关注度高，这些城市的老年人社区养老服务需求的调查、推行和服务工作已经做得相对比较具体，_3儿儿5_ 而广大二、三线城市对于养老服务需求的调查工作还显得比较缺乏。L6儿 本文选取了吉林省吉林市这样一 个二线城市作为研究对象，期望通过对二线城市老年人社区养老服务需求的现状及特征的调研，为经济尚不 发达的二线城市社区养老服务体系建设提供依据。 吉林市拥有国家 “一五”期间兴建的国有大型化工企业 ，由于历史上形成的职工队伍代际年龄相对集中 的典型特征，使得整个吉林市的养老压力明显高于全国社会平均水平。为了系统地了解当地离退休职工的 养老服务实际需求，推动城市社区养老服务纵深发展，我们依托当地相关管理机构，针对吉林市离退休职工 开展了 “老年人社区养老服务需求现状研究”的问卷调查，通过调研，获取其基本情况、生活状况、养老服务 需求等方面的信息和数据。抽样方法采取整群随机抽样的方式，选取具有代表性的社区进行调查，资料收集 采用人户问卷访谈方式。本次调查于2012年 1O一12月进行，一共发放2000份问卷，回收 1925份问卷，排 除125份无效问卷，有效问卷共计 1800份，有效率为93．5％。从调查数据的量表信度系数来看，数据质量 较好。 二、调研的基本情况 问卷主要分为两大部分：第一部分针对离退休职工基本情况展开调查——性别、年龄、文化程度、养老金 45 数额、是否独居、是否与子女居住同一社区、子女探望频率、目前养老方式、离退休身份等；第二部分针对社区 养老服务需求——生活照料需求调查、医疗护理需求调查、安全保障需求调查、精神慰藉需求调查以及社会 参与需求调查。 在调查的1800位老人中，男性 占62．7％，女性 占37．3％；年龄以6O一74岁为主，占81．4％；受教育程度 多集中于初中和高中水平，占75．1％；从老人 目前选择的养老方式上看，以传统家庭养老为主，占91．5％，社 区居家养老 占5．7％，机构养老 占2．8％；56．6％的老人与配偶同住，16．0％的老人与子女同住，17．0％的老 人与配偶及子女同住，10．4％是独居老人；儿女探望频率多集中于 1周 1次～1月 1次，占85．7％；五成多的 老人月收入