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内容摘要
农为邦本。农村宅基地是农村居民的住宅用地，关乎中国亿万农民的生存发展
以及广大农村的社会稳定。但是法律规定所表现出的匮乏，理论界对该项制度的反
思的缺失，都与这么一个重要的制度形成鲜明的对比。
分析我国农村宅基地使用权制度现存的问题及原因，提出问题解决的途径及方
向，并在此基础上建议立法的完善，是本文研究的根本日的。除引言、结束语外，
正文主要分为以下四个部分：
第一部分，我国农村宅基地使用权的现状检索与分析。这部分是分析农村宅基
地使用权的内容以及立法定位，从历史角度分析农村宅基地使用权性质确定的必然
性，并以农村宅基地使用权的现实状态为切入点分析该项权利存在的立法不足或缺
陷。
第二部分，我国农村宅基地使用权的性质、特征研究。这部分着重分析了农村
宅基地使用权制度的法律特征和法律性质。并与传统用益物权的特点和性质进行比
较，指出我国农村宅基地使用权制度所呈现的不同之处。
第三部分，实践中有关农村宅基地使用权及地上房屋权益纠纷的问题。这部分
主要缘于笔者的实际工作．通过对这些问题的阐述、剖析，指出产生这些问题的根
源，分析解决各类问题的实际方法，并提出自己的解决思路。
第四部分，对我国农村宅基地使用权的反省与探讨。首先对前述阐明的实践问
题进行总结分析，然后从该项权利的取得、内容、流转、灭失等方面进行逐一论述，
提出完善的建议。并指出，农村宅基地使用权制度的立法完善并不能完全解决其所
面临的问题，必须要有农村社会保障体系等制度的同步完善．
关键词：农村宅基地使用权；性质；流转；立法建议
中图分类号：D922．32
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