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重庆市发展循环经济的环保战略研究 重庆市发展循环经济的环保战略研究 学科专业：人文地理学 研究方向：区域经济规划 指导教师：张明举教授 研究生：周海军(2002437) 中文摘要 传统以末端治理的环保战略已经不能适应经济社会的发展，只有从根本上改 变经济增长方式，坚持源头预防、过程中控制为主，末端治理为辅的原则，经济 发展和环境保护的矛盾才能从根本上缓解。如果仍然沿袭“资源一产品一废弃物” 的传统经济发展老路，将会付出沉重的资源环境代价。循环经济作为传统经济模 式的根本性变革，经济实践证明是减轻环境污染的根本途径。重庆作为中国西部 唯一的直辖市，人多资源少、环境形势相当严峻，重庆走可持续发展面临四大挑 战，发展循环经济实现经济发展和资源环境和谐发展的最佳途径。本文结合重庆 市环保局“十一五”环保规划前期研究课题“重庆市发展循环经济和新型工业化 的环保战略研究”，借鉴国内外循环经济发展实践和经验，立足重庆市情，研究 提出了重庆发展循环经济的新型环保战略及政策保障措施，主要内容包括以下部 分： 第一部分为引言。主要交代选题背景及意义。 第二部分：研究的理论基础。运用可持续发展观和系统科学的方法，对循环 经济的内涵、原则和基本特征以及循环经济的主要基础理论进行了系统分析a 第三部分：国内外循环经济发展实践。重点介绍了发达国家和我国循环经济 立法和实践。客观分析评价了国内外循环经济探索进程和发展趋势。 第四部分：发展循环经济是我市可持续发展的必由之路。主要介绍重庆市严 峻的环境保护形势，重庆市经济发展与环境保护面临的严峻挑战；循环经济是减 轻污染的有效途径。 第五部分：重庆市发展循环经济的环保战略思路。基于前面部分的分析，提 出重庆市环保战略的指导思想、基本原则和战略目标；提出推进环保的循环经济 战略重点领域和任务、三大经济区的战略要点。主要包括制定循环经济发展规划、 产业结构和布局的调整、清洁生产、资源节约和综合开发利用、工业园区的循环 型发展、静脉产业和环保产业、生态健康城市建设等。 重庆市发展循环经济的环保战略研究 第六部分：发展循环经济的环保战略措施和保障体系。主要包括传统环保战 略的转变、综合决策机制的建立、加强法制建设、完善监管监测体系、建立完善 经济政策体系、完善环保设施的市场化运营机制、技术保障体系、公众参与和政 府服务，以及其他措施和建议。 关键词：循环经济；可持续发展；环保战略；措旌和保障体系 2 重庆市发展循环经济的环保战略研究 引言 经济发展与保护环境之间的矛盾是传统社会发展模式的一个重要症结国。而 传统的环保战略是走以末端治理为主的路子。实践证明，治理永远赶不上污染的 速度。要从根本上缓解环境污染的问题。只有实现传统经济增长方式的根本性转 变，从源头和过程中就节约资源并控制污染物的产生。为此，国际社会和各国政 府提出了一系列发展模式战略，循环经济就是其中之一。循环经济要求以环境友 好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。自从20世纪 90年代可持续发展战略以来，发达国家正把发展循环经济、建立循环型社会看 作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。胡锦涛总书记在2003年中央 入口资源环境工作座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发 展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用， 最大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态环境步入良性循环”o。在十届全国 人大二次会议上，温家宝总理的政府工作报告特别提到了中国实施以人为本、全 面、协调和可持续的科学发展观需要大力发展循环经济。发展循环经济已经在我 国形成共识。 但是从中国目前的情况来看，离循环经济的要求还相去甚远回。据有关资料 显示。2003年中国GDPIl．67万亿元，但是投入的资源却十分惊人，总量大约 化铝和8．36亿吨水泥，分别为世界的7．4％、31％、27％、25％、40％，也就是说， 中国消耗了相当于全球主要能源和原材料总量的30％，但创造的GDP仅占全球 的4％l与此同时，中国“三废”