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* * 朝代 中央官制 机构、官职、职能 影响、意义 注 秦 皇帝制度 皇权至上 皇帝独尊 三公九卿制 太尉多为虚设 九卿 分管事务 汉武帝 中国古代中央官制（一） 御史大夫（副丞相） 左、右丞相 互相配合 互不相属 互相牵制 军国大权总揽于皇帝之手 协助皇帝管理军务 1.掌管律令、图籍、奏章 2.监察 辅佐皇帝处理全国政务 太尉 用内朝（中朝）架空外朝，加强皇权 用亲信侍从组成决策班子 三公九卿制、 内（中）外朝 朝代 中央官制 机构、官职、职能 影响、意义 注 隋唐 1.三省长官都是宰相 2.程序性分权 宋 二府 1.中书门下长官为宰相、枢密院长官为枢密使、三司的长官为三司使，又称计相 2.事务性分权（分化事权） 三司 中国古代中央官制（二） 调兵权 枢密院 度支 盐铁 行政权 中书门下 二府三司制 1.分工明确，提高效率 2.分割相权、互相牵制，提高皇权 执行诏令（执行权） 六部：吏户礼兵刑工 尚书省 审议政令，不同意可封驳（审议权） 门下省 起草诏令（决策权） 中书省（隋称内史省） 三省六部制 户部 进一步分割相权，提高皇权 财政权 朝代 中央官制 机构、官职、职能 影响、意义 注 元 中书省长官为左、右丞相和平章政事，皆为宰相 明太祖朱元璋 六部：吏户礼兵刑工 分工执行诏令 内阁地位是逐步上升的 明成祖朱棣 中国古代中央官制（三） 专制皇权发展到新的高度 阁臣票拟（票旨）、皇帝批红（朱批） 始设内阁 顾问、协理奏章 殿阁大学士 废除丞相制度、皇帝亲自掌管六部、 设殿阁大学士 1.提高效率 2.丞相专权，威胁皇权，政局动荡 集决策权与执行权于一身 六部：吏户礼兵刑工 中书省 中书一省制 朝代 中央官制 机构、官职、职能 影响、意义 注 清前期 内阁、 议政王大臣会议 议政王大臣会议具有满族早期贵族军事民主制的色彩 清雍正 中国古代中央官制（四） 中国古代中央官制的演变，表现出相权不断遭到压制，专制皇权不断加强的特点，其影响： 1.提高了行政效率； 2.一人专制独尊，国家命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。 军机处 军机大臣只能跪奏笔录 1.提高决策效率 2.军国大事由皇帝一人专断，专制皇权达到顶峰 朝代 地方体制 具体措施 影响、意义 注 商 商相当于内外服联盟盟主，该联盟不稳定 周 王畿：周王直接控制地 1.同姓亲族是分封的主体，义务明确，比商的内外服稳定 2.以宗法制和礼乐制来维护分封制，宗法制是分封制的基础，礼乐制是维护分封制的工具 3.血缘纽带使“家”“国”一体 中国古代地方行政制度（一） 内外服 内服：王畿，即商王直接控制地 王畿之外：1.授土授民、封邦建国 外服：附属国区域 2.诸侯对下属继续分封，形成周王—诸侯—卿大夫—士的等级次序 1.巩固周的统治 2.扩大周的势力范围 分封制 朝代 地方体制 具体措施 影响、意义 注 秦 地方政权机构 郡的最高长官 辅佐郡守管理郡的事务 管郡的军事和治安 县令（长） 县的最高长官 县丞 辅佐县令（长）管理县的事务 县尉 管县的军事和治安 基层机构 三老 掌教化 啬夫 管听讼和赋税 游徼 管治安 里典 里的长官 汉初 推行郡县制的同时分封诸侯王 中国古代地方行政制度（二） 乡 县 郡 郡国并行 郡县制 里 郡守 郡尉 郡丞 郡县长官由中央任免，不能世袭 诸侯坐大，威胁中央，甚至发动叛乱 2. 打破贵族分封制，第一次完成中央集权，制度上对后世产生深远影响 1.皇帝的命令能一直下达各地百姓，强化了对地方的控制 汉武帝酎金夺爵，实行推恩令，基本解决王国问题 朝代 地方体制 具体措施 影响、意义 注 唐 广封节度使 五代十国 分裂动荡局面是唐代藩镇割据的延续 中国古代地方行政制度（三） 藩镇割据，中央羸弱，政局动荡 朝代 地方体制 具体措施 影响、意义 注 宋 殿前司 分化事权 侍卫马军司 侍卫步军司 调兵权 元 行省制度 中书省的派出机构——行中书省管辖各地 省级行政区划的肇始 中国古代地方行政制度（四） 收精兵 三衙 制钱谷 削实权 三衙互不相属，分别统领禁军（统兵权） 枢密院 1.削夺节度使实权 2.派文臣担任州郡长官 3.设通判牵制州郡长官 统兵权与调兵权分离，有利于皇帝控制军权 1.让地方官员互相牵制 2.防止武人拥兵作乱 各地财赋之大部分由中央掌握 消除地方割据的物质基础 积极：中央在与地方分权的斗争中取已占得绝对上风，国家统一，政局稳定，有利经济文化发展 消极：“三冗”影响：1.办事效率低下 2.国家财政困难 3.地方积弱无力进行地方建设 家世门第成为选官标准，累世公卿 按品级授官 九品中正