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长江流域第一次全国水利普查质量控制手册 长 江 水 利 委 员 会 第一次全国水利普查领导小组办公室 2011年月  序言长江水利委员会（以下简称“长江委”）是水利部派出机构，负责在长江流域和澜沧江以西含澜沧江）水行政管理职。在水利普查中，长江委职能定位： 一是作为一个独立水利普查责任主体，组织开展对“三直”的普查工作； 二是作为一个承上启下的重要工作环节，协助国务院水利普查办公室，对流域内的普查工作进行组织推动； 三是作为一级重要的普查成果汇总平衡单位，对各省级普查机构上报的各专业普查成果数据进行流域汇总与审核。 主要工作有： （1）成立普查机构，落实工作人员。 （2）协助国务院水利普查办公室开展培训工作。 （3）指导流域内各省普查工作，重点进行跨界普查对象的协调，指导或实施流域直管河道、工程、单位机构的普查，协助各省复核流域内河流湖泊名录、特征指标、流域边界等。 （4）负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作，如，经济社会用水数据按水资源三级区汇总工作。 （5）对流域内各省的普查工作进行监督检查和技术指导，协助国务院水利普查办公室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽查和验收。 （6）负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡。 （7）负责流域普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作。 第一次全国水利普查是一次综合性、全局性、战略性、基础性的工作，对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。对摸清水利发展状况，夯实水利管理基础，谋划水利长远发展，增强水利社会管理和公共服务能力，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。 各级政府在本次普查中投入大量的人财物资源，普查工作只许成功，不容失败。而普查的数据质量是普查工作的生命线，是检验水利普查成功与否的根本标准。因此，切实做好水利普查质量控制工作十分重要，各级水利普查机构和广大普查人员都需要牢固树立质量第一的意识，坚持依法普查，科学普查，准确普查，确保普查数据真实可靠，全面完整。 为了进一步加强长江流域第一次全国水利普查质量控制，长江水利委员会第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“长江委普查办”）按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“国务院水利普查办”）颁布的《第一次全国水利普查总体方案》《第一次全国水利普查方案》水利普查质量控制的相关规定，结合长江委和长江流域水利普查工作的实际，编制《长江流域第一次全国水利普查质量控制手册》，用以指导和督促检查长江流域第一次全国水利普查质量控制工作。本手册所指长江流域，长江委。1 编制依据 1 2 编制原则 1 3 水利普查质量控制的总体目标和要求 2 3.1总体目标 2 3.2总体要求 2 4 质量控制的主要措施 4 4.1建立健全各种质量控制制度 4 4.2建立形式多样的普查工作质量检查 5 4.3建立有效的普查质量信息反馈机制 5 4.4建立普查数据审核机制 6 4.5建立数据成果质量验收机制 6 4.6制定普查质量奖惩措施 6 5 普查各环节质量控制主要内容和要求 6 5.1前期准备阶段 6 5.2清查登记阶段 7 5.3填表上报阶段 8 5.4数据汇总阶段 8 6 长江委水利普查质量控制组织与实施 9 6.1职责 9 6.2组织分工 9 6.3建立健全各种制度 11 6.4做好长江委和长江流域水利普查有关技术准备 12 6.5 积极开展长江流域水利普查工作经验交流及关键技术研讨 12 6.6组织技术力量开展对流域水利普查工作的督促与检查 12 6.7 协助国普办开展对流域水利普查质量抽查和验收工作 51 6.8 长江流域水利普查成果的质量控制 52 附件一：第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查办法 57 附件二：第一次全国水利普查事中质量抽查办法 69 1 编制依据 《长江流域第一次全国水利普查质量控制手册》编制参考了以下文件： （1）《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》 （2）《第一次全国水利普查总体方案》 （3）《第一次全国水利普查实施方案》 （）《第一次全国水利普查河湖基本情况普查培训教材》 （）《第一次全国水利普查水利工程基本情况普查培训教材》 （）《第一次全国水利普查经济社会用水情况调查培训教材》 （）《第一次全国水利普查河湖治理培训教材》 （）《第一次全国水利普查水土保持情况普查培训教材》 （）《第一次全国水利普查水利行业能力建设情况普查培训教材》 （1）《第一次全国水利普查数据处理与空间数据采集业务骨干培训班培训教材》 （1）《第一次全国水利普查台账建设技术规定》（）《第一次全国水利普查》（1）《第一次全国水利普查》（1）《第一次全国水利普查》2 编制原则