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城市化进程中，我们可以做什么 城市化，又称城镇化，是指人口不断向城市聚集，城市数量和规模不断膨胀的现象。是在工业革命和商业革命共同作用之下的历史进程。 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾? 一是大量耕地非正常减少。城市一般都建在自然条件好的平原地区，同样也是最好的农业区。按规划，我国的城市化需占用全国3％--6%的土地，比例似乎不大，但面积不小，约30万到60万平方公里，即相当于我国平原总面积的三分之一到二分之一。要占掉那么多好地，原来想通过城市化让留在农村的人口获得较多耕地的初衷如何能兑现？事实上，由于城市化进程发展非常快，圈地之风仍然盛行，随着大批豪华厂房、楼宇和各种“形象工程”的崛起，大片大片昔**的良田沃野消失，使我国原本人多耕地少的矛盾更加突出。仅最近几年净失耕地就达3800万亩，造成一大批无地、无业、无保障的农民，也是粮食产量接连滑坡的重要原因。 二是产生严重的“城市病”。城市化太快，城市过大，短时间过多人口往城市集中，不可避免产生大批失业、淡水和能源供应紧张、交通拥挤、犯罪增加、环境恶化、各种危机风险增加等现象。有专家说，城市化并不必然产生“城市病”，产生“城市病”的根源在于指导思想的片面性，产业结构与布局的不合理性，以及“低密度扩张”的发展方式，提出“发展克服城市病”、“规划减少城市病”、“管理医治城市病”。这些意见不无道理，但问题是，我们在实践上能不能做到指导思想没有片面性，规划能不能做到科学合理，管理能不能做到严格到位。今年夏天北京的一场暴雨造成几乎全城交通瘫痪，上海一场大风大雨造成严重交通阻塞和大范围停电事故，就暴露我们城市建设和管理方面问题不轻。 三是房地产“泡沫化”。现在许多城市建房太快太多，占用大量银行资金，如果严重供大于求，或价格超过市民承受能力，就会出现大量房屋空置，酿成经济危机。经验证明，由房地产泡沫化引起的经济危机，需要好多年才能缓过劲来。? 四是城市“废墟化”。可能造成这种后果的原因有二：一是上面提到的房地产严重供过于求，出现大批楼宇空置；二是本世纪中我国人口将出现的下降趋势。根据我国人口政策的设想，达到17亿最高峰以后，总人口将逐渐下降，最终达到7亿左右的理想规模。那么今天搞了那么多大规模的城市，将来会不会出现有一天没有那么多人去居住？正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真予以解决，（1）实行土地用途管制制度，严格控制耕地转为非耕地，控制建设用地占用 耕地总量；（2）实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。没有 条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地；（3）禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。禁止在基本农田 中挖塘养鱼或发展林果业；（4）非农业建设占用基本农田`应当报国务院审批。一是规范土地市场出让行为，完善土地管理制度。地方政府行为必须由中央控制，房价问题里有行政原因，有地方政府的责任，有一些不是市场行为，所以必须采取行政手段，发现政府违规行为必须追究责任，严厉惩治。另外，虽然我国建立了土地储备制度，意在加强政府宏观调控，优化土地资源配置，但是由于地方政府更重视财政收入，与中央政府的目标不一致，在地价高涨的情况下，地方政府行为发生了变异，土地储备制度失效。中央应对地方加强控制，充分发挥政府的调控职能，完善土地管理制度；二是防范房地产融资行为。从需求角度讲，继续提高房地产贷款利率，大幅增加投机购房者的成本，引导消费者转变市场预期，培育消费者的理性购房行为；加大公积金覆盖面，提高公积金贷款额度，将有利于真实购房需求的发展和房地产价格的稳定。从供给角度讲，严格控制房地产开发投资的信贷规模，借贷之前要对房地产开发企业进行严格审批，降低银行信贷风险的同时，也稳定了房地产市场；三是政府引导改变房地产市场的供给结构，适当减少高档次房地产开发投资行为，加大中低档房地产的开发。以满足消费者的真实消费需求，同时遏制投机者对高档房地产的炒房行为。