公有制企业的性质24804.docVIP

No. C2000010 2000-8 公有制企业的性质 周其仁 北京大学中国经济研究中心 NO.C2000010 2000年8月 本文研究国有企业和集体企业的性质。为了着眼于共同的特性，我们把国有和集体这两类企业都归为“公有制企业”(Public-Own Enterprise, POE)。按照流行的认识，公有制企业或者被看作“清清楚楚属于国家和集体的企业”，或者被看成是“无主财产”和“所有者缺位”的组织。本文关心的问题是，公有制企业的实际产权状况究竟是怎样的？作为国家和集体清清楚楚拥有的企业，是否除了国家和集体，再也没有其他产权主体？而在所谓“所有者缺位”的状况下，一切本来由所有者应得的权利和应负的责任，是不是真的就完全消失了？ 我们从公寓的公共过道开始叙述。为了保障所有住户进出和通行的便利，公共过道的所有权是公有的，既不出卖、也不会出租给任何私人住户。但是，恰恰可以观察到在不少公共过道上堆放了住户的私人杂物。分析公共过道上私人的杂物堆放的“权利”怎样形成和怎样分配，需要仔细的经验研究。但有一点是清楚的，私人住户占用公共过道从来不合法。即便是管理得最糟糕的公寓，也会制定消除公共过道上私人堆放物的官样文章。问题是，规章不会被自动遵守。在法律和规章未被实际执行的环境里，私人住户以各种方式占用公共过道还是成为公寓经济中的一种现实景观。这个现象“自然”