文化产业财税政策：韩国的经验与启示.pdfVIP

学习与实践2013年第 8期 文化产业财税政策：韩国的经验与启示 杨京钟 摘要 ：韩 国以 “文化立国”，将文化产业上升为 国家发展战略。自20世纪9O年代末起 ，韩 国政府积极构建促进 文化产业发展的法律制度和财税支援体制，并逐步构建成功一套完整的文化产业财税政策激取机制，有力促进 了 、 韩国文化产业的兴盛和快速发展。在我 国将文化产业作为支柱产业的背景下，韩国完善的文化产业财税政策及 自 身独特的财税实践经验，值得我们消化吸收和学习借鉴。 关键词 ：文化产业 财税政策 韩 国经验 启示 中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1Oo4—0730(2013)08—0123—07 韩国文化产业起始于 1998年，与中国相比并 由国家财政预算拨款全额资助其运作。其二，由官 不早，但文化产业却发展迅猛，这应得力于韩国的 方机构(财政资金)和民间机构(非营利性资金)共 国家产业政策及财税政策的强有力支撑。韩国充分 同出资，经由韩国文化振兴院进行研判与评定后， 认识到文化产业是21世纪国家经济发展的新兴战 给予资金不等的支援。1998年4月，韩国总统金大 略支柱产业，1998年，在时任韩国总统金大中发布 中正式提出 “文化立国”的国家发展战略，以此为 的 “文化总统”宣言中，正式确立 “文化立国”的战略 契机，政府针对性提出每年文化经费支出占国家财 方针，将发展文化产业上升为国家发展战略，并积 政总预算支出 1％的总 目标，国家财政文化总预算 极构建促进文化产业快速发展的法律制度和财税 支出逐年递增(见表 1)。迄今为止，全世界只有法国 支援体制。[1] 和韩国的文化财政拨款达到国家总预算的 1％。圆 尤其是近年来，韩国政府每年拨出500亿至 1000 一 、韩国文化产业财政政策经验 亿韩元的政府预置金，交由政府招投中标的商业银 行和产业孵化机构按照市场运作方式向文化产业 (一)建立文化产业财政资金扶持机制 相关企业提供低息贷款，网强力扶持本国文化产业 韩国政府财政投资文化产业有两种方式 ：其 的快速发展。 一 ， 通过每年度的国家公共财政预算，政府公共基 (二)设立官方和半官方的文化产业专项基金 金投资于文化产业部门。如设立文化产业振兴院， 扶持机制 表 1 韩国文化财政预算总支出与文化产业财政预算支出一览表 单位：韩元 年度 1998 2OOO 2001 2002 2006 2010 文化财政预算总支出 4848亿 9754亿 1兆 1．20兆 1．17兆 2．64兆 文化产业财政预算支出 168亿 362亿 784亿 1567亿 1878亿 2365亿 学习与实践 2013年第8期 为落实1999年颁布的文《化产业促进法》，韩国 产业和文化内容企业的流通结构与设施现代化；游 政府官方设立或由政府与民间公益性机构、企业共 戏产业发展基金专门提供从资金到技术上的多种支 同出资设立官方或半官方的文化产业专项发展基金 援，成立游戏投资联盟，政府每年向游戏产业投入高 (见表2)。韩国先后设立了文化产业发展基金、信息 达500亿韩元的财政支援，并提供长期的低息或贴 化促进基金、电影产业发展基金、文化产业振兴基 息优惠贷款等；由韩国广播振兴研究院设立的广播 金、文艺振兴基金、广播发展基金、出版基金、体育振 发展振兴基金主要对广播、有线电视节 目供应商、文 兴基金以及文化产业专门投资组合等1O余项文化 化投资公