我国师范教育立法的必要性和可行性分析.pdfVIP

第27卷第8期 教育与教学研究 Vo1．27No．8 2013年8月 Education and TeachingResearch Aug．2013 我国师范教育立法的必要性和可行性分析* 杨定玉 (华中师范大学教育学院 湖北武汉 430079) [摘 要】 当前形势下，加快师范教育立法，完善教育法治建设，是保障和发挥师范教育在教育发展中基础性作用的客 观需要，是实施依法治教、健全我国师范教育法治的必然要求；解决师范教育发展 中的实际问题，是确保基础教育发展的关键 所在。同时，良好的政策基础和丰富的立法经验为我国师范教育立法奠定了政策和法治基础，其他 国家和地区丰富的经验为 我国师范教育立法提供 了开阔的国际视野和良好的借鉴意义。 【关键词】 师范教育立法；必要性；可行性 【中图分类号】C_,659．20 【文献标志码】A [文章编号】 1674—6120(2013)08—0001—04 改革开放三十多年来 ，我国经济发展举世瞩 目， 1897年所设的师范院，而真正开启高等师范教育的 法治进程稳步推进，社会建设成效显著，这些成就的 是 1902年在京师大学堂所设的师范馆。其后的百 取得与教育的快速发展是密不可分的，教育越来越 年间，经历了不断的演变、改革、创新和发展，从而形 显现出十分重要的作用。当今世界，谁掌握了教育 成今天这样一个规模宏大、门类齐全的师范教育体 的主动权，谁就掌握了在国际竞争中的战略主导地 系。新中国建立以前是我国师范教育的初创时期， 位。因此，世界各国都把教育视为参与国际竞争的 这一时期国门初开，西风渐进，有识之士希望通过维 一 个重要战略措施。中国的发展在教育，教育的发 新改良，振兴中华民族。1902年，清政府颁布了 《京 展在教师。从这个意义上讲，教育竞争的实质，就是 师大学堂章程》，开创了师范教育立法的先河，自此 师资力量的竞争，而提高师资水平的前提和基础就 我国师范教育有了新的起步。1904年，清政府又颁 是制定师范教育法规，完善师范教育制度，办好高质 布了 奏《定初级师范学堂章程》和 奏《定优级师范学 量的师范教育。 堂章程》。1912年，北洋政府教育部公布了 《师范教 然而，我国师范教育的立法工作一直处于非常 育令》，之后又公布了 《高等师范学校规程》《女子高 滞后的状态，这与我国当前迫切需要加强师范教育 等师范学校规程》等。1932年，国民政府公布了 《师 的形势是不相适应的。在当前，我国师范教育立法 范学校法》，1933年和 1938年分别通过了《师范学校 面临新的形势：一方面，我国师范教育发展中面临许 规程》和 师《范学院规程》，确立了师范学院实行独立 多新的问题，需要通过立法规范和保障师范教育，并 和附设于大学之内的双轨并行体制，使 旧中国师范 通过法律解决存在的问题 ；另一方面，我国正致力于 教育发展更加规范化和制度化，师范学校不仅为中 构建和谐社会、法治国家，在这种思想指导下，我国 国培养 了大批 教师，更为 中国造就 了大批人 立法频繁，这为制定 《中华人民共和国师范教育法》 才 ](。 (以下简称 师《范教育法》)提出了必然的要求，也为 新中国建立以后，我国的师范教育经历了整顿 其制定创造了良好的社会环境和立法氛围，提供了 和更新，改造了旧的师范教育体系，学习借鉴苏联经 现实的可能。因此，应以此为契机，加强师范教育的 验，特别是在教学上全面向苏联学习。1952年全国 立法工作，制定 《师范教育法》，达到规范我国师范教 进行院系调整，师范院校独立设置，为建立新的