教育服务业发展的国际比较及中国的发展战略.pdfVIP

础磁：墨墨兰：竺苎墨苎主兰茎墨翌垄垦：渺 教育服务业发展的国际比较及中国 的发展战略 瞿 华 (华南师范大学旅游管理学院，广东广州510631) 摘要：20世纪50年代以来，特别是改革开放以来，我国教育业得到较大发展，但在中高 等教育毛入学率、公共教育经费占GDP的比重、民办教育发展规模、教育服务出口规模及其所 占世界份额等方面与国外存在较大差距。为此应进一步适度增加教育供给特别是增加优质教 育服务的供给为我国由人口大国变成人力资源强国奠定基础、加大全社会对教育的投入力度 和改善教育经费来源结构、完善教育弱势群体的助学体系和民办教育法律法规、通过提高教育 质量和加强教育营销增强我国教育的国际竞争力和影响力． 关键词：教育业；国际比较；教育发展；科学发展观 教育业属于第三产业，也称教育服务业。其主要产品是教育工作者提供的用于培养、 提高和改善人类的智力素质的非实物形态的教育服务，包括教师的备课、讲课、辅导、批改 作业等一系列“传道、授业、解惑”活动[¨。新中国成立以来特别是改革开放以来，教育业取 得了辉煌成就，如接受九年义务教育的人口覆盖率已超过99％，高等教育毛入学率从1978 年的1．4％上升到2008年的23％，提前8年实现了高等教育大众化的发展计划(1999年我 国提出2010年高等教育毛入学率达到15％的目标，2002年即实现)。但我国教育业与国 外相比是否还存在差距或问题?本文拟从中、高等教育入学率、公共教育经费占GDP的比 重等方面，对20世纪50年代以来中外教育业发展作一比较研究，为进一步推动我国教育 业发展提供决策参考。 一、国际比较下我国教育业存在的问题 (一)中等及高等教育入学率有待提高 入学率是在学校消费教育服务的注册生人数与规定年龄组人口数的比率，分“毛入学 率”和“净入学率”两种。以高等教育为例，“毛入学率”并不是粗略计算的意思，而是指公式 中计算分子高等教育在学人数时，不考虑学生的年龄大小；而“净入学率”是指公式中计算 分子高等教育在学人数时，要考虑学生的年龄大小，即只包括与分母相同年龄段(18—22 岁)的学生人数，小于18岁或大于22岁的学生不计算在内。对于现在和过去的高等教育， 作者简介：疆华(197s一)，男，湖南武冈人，管理学博士，华南师范大学讲师，中山大学中国第三产业研究中心特 约研究员，主要从事服务经济、教育经济等方面研究． 342 描述时“净入学率”和“毛入学率”两个指标均可以使用。通常，“毛入学率”被作为衡量一个 国家教育发展水平的重要指标之一。据国际公认的高等教育阶段认定，毛入学率低于 15％为精英教育阶段，15％～50％为大众化教育阶段，超过50％为普及阶段。目前，我国 中等及高等教育的毛入学率与中等偏上收人国家平均水平相比落后15年左右，与发达国 家相比落后30年以上，高中及以上学历的人口比例远低于中等发达国家水平r21。如我国 高等教育虽已步人大众化发展阶段，但远低于英、美等西方发达国家的平均水平(66．8oA)， 也低于中等收入国家平均水平(27．2％)，甚至低于伊朗等发展中国家的水平(见表1)。 表I 1970--2005年部分国家或地区大学生毛入学率 (单位：％) 国家／地区 19701980199020002005国家／地区 19701980199020002005 世界8．511．512．719．524．3 美国 49．456．075．272．6 82．4 高收入国家 一 一 一 56．966．8 日本 17．030．529．647．4 55．3 中等收入国家 一 一 一 18．427．2 英国 14．420．130．259．5 59．7 低收入国家 一 一 一 7．4 8．7 法国 19．525．539．653．6 56．4 中国 一 一 3．0 7．6 220 德国 一 一 33．946．30 一 — 伊朗 3．1 10．019．023．9