从“铜陵经验”拓展城乡教育均衡发展路径.pdfVIP

中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 另一方面，伦理道德属于软约束，伦理原则与道德规范的遵守需要借助外在的强制力量，学校 管理伦理制度化建设有利于确立伦理道德的权威性，从而得到学校组织成员的遵从。在学校管理伦 理失范日益突出的情况下，以制度的形式强化伦理规范，就成为学校组织伦理管理的必然要求。但 是，在学校管理伦理制度化建设中，只有那些最基本的、底线的道德规范才能上升为制度；属于道 德上线的道德理想、道德愿望只能是道德主体的自觉自愿，制度不能强行要求。 3、凸显学校管理中人的交互主体性 伦理管理重视人的情感、理想、信念和价值追求，是一种以人为本的管理，它反映了现代社会 对管理的一个基本要求，即唤发人的主体性，激发人的创造潜能。人的主体性的发展又依赖于交互 主体性的发展，交互主体性是人们在交往中基于主体间关系体现出来的主体性。交互主体性是升华 发展了的主体性，是对主体性的进一步确证。由此，凸显学校管理中人的交互主体性就成了学校组 织进行伦理管理的必然要求。 人的现实存在是一种社会关系的存在，又是平等、自由的存在，交互主体性理念要求我们正视 他人的存在，从而达到一种共在的境界。交互主体性在管理中表现为，个人既能根据主观的内在需 求去追求个人利益，同时也能从管理活动参与者的角度把对方看作是与自己有着同样人格的主体， 从而构筑起“我”与“他”之间的共同关系，体现出管理的主体间性。交互主体性体现人性价值， 彰显管理主体自身的权利和主体间性的伦理意蕴，代表了管理科学发展的一般趋势。法国著名哲学 家列维纳斯认为交互主体性“是不同于整体性的社会性，它建立在对他人负责的伦理关系基础之上， 它把每个人的主体性看作是一种责任…一对他人负责，他认为只有在对他人负责时，我们才能见证 他人，他人也才实质性地向我靠近”。交互主体性使管理的交互主体间民主平等地进行横向交往， 共享组织的价值观，共同面向管理的目标与任务，在对话、理解与合作中，通过个人主体和群体主 体的共同参与形成普遍的关系，从而使组织形成蕴含伦理色彩的管理文化。 但在现实的学校组织中，中小学管理存在严重的主体性缺失现象，教师与学生还远没有成为学 校管理的主体，他们仅仅被看作是管理的对象而被外在的东西主宰着。学校管理主体性缺失造成了 管理者与被管理者的疏离与对立，伦理道德在学校组织场域中逐渐边缘化。学校组织伦理管理要求 把教师与学生纳入主体性的视野，把他们看做是独特的、值得尊重的主体来对待，体现主体间在独 立基础上的统一、在平等基础上的交融。在此前提下，“主体交互作用、共同活动，以共同体的眼 光来反思和批判管理活动的目的、行为和过程与自身的需要、期望与行为，并相互渗透，从而形成 普遍有效的管理价值系统和评价规范”。 从“铜陵经验刀拓展城乡教育均衡发展路径 吴玲丁婧 上世纪90年代尤其是进入新世纪以来，随着我国经济社会发展进入新阶段，公平价值受到更 多关注。其中，均衡发展作为教育公平课题在实践中被不断探索并成为公众关注焦点。实现教育公 平挑战很大，需要破解的难题很多。我省铜陵市先行一步，他们的探索被称为“铜陵经验”。新华 社、人民日报、中央电视台、中国教育报、中央教育电视台等重要媒体先后多次报道。“经过多年 努力，铜陵市城区内义务教育总体质量不断提高，不同学校硬件建设方面的差距明显缩小，办学水 平大体相当，小学和初中基本刹住了‘择校风’，教育乱收费现象也得到有效遏制。”中央和省市领 导给以充分肯定。“铜陵经验”的要义在于，将教育资源真正向薄弱学校倾斜，保证公民享受基本 的公平的教育。由于诸多“因缘”，我们对“铜陵经验”有较多的了解和体会。本文先行分析制约 教育均衡发展的冈素，并以“铜陵经验”为基点，讨论城乡教育均衡发展路径的拓展。 ·368· 中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 一、城乡教育发展不均衡的制约因素分析 建国以后，我国社会发展以城乡二元体制形式存在；由此形成的二元分离和对立严重制约着城 乡教育均衡发展。在这样的社会背景下，我国城乡教育不均衡受到多方面制约因素的影响，这些因 素可概括为三个基本方面。 (一)以经费投入为例：经济性因素及其分析 社会公平问题集中表现为政治问题，而“政治是经济的集中表现”。换言之，社会公平包括教 育公平问题背后都有经济原因，受制于一定生产力水平和方式。建国以后，我国城乡与人民收入状 况