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财政对农村居民收入差距分类分层调节效应研究 赵桂芝 潘建伟(本文通讯作者) (辽宁大学经济学院，北京物资学院经济学院) 一、引 言 财政作为政府的重要调控手段，对调节居民收入分配、缩小收入差距具有其重要性和独特性， 是其它政策不可替代的。因此，世界各国特别是发达国家无不运用财政手段调节收入分配，促进 社会公平。但长期以来，经济发展实际情况导致我国更多地关注城镇居民的收入水平提高和收入 差距变化，对农村居民收入自身状况及其对经济增长和社会进步的影响的关注长期未能得到应有 的重视。一段时期以来，面对国际经济环境的复杂多变，国内经济发展中各种矛盾突出以及扩内 需困难重重，农民收入的水平低，差距大问题不断引起各级政府的高度重视以及社会各界的普遍 关注。提高农民收入，扩大其消费能力。消除其养老、医疗后顾之忧。不仅仅是农提高民自身保 障问题，更是扩内需的重要基础与前提。 长期以来。在我国经济改革和发展中财政对农村居民收入再分配的手段、渠道与方式，不同 于对城镇居民。首先，从调节手段而言，由于农村居民收入水平长期低于个人所得税起征点，再 加之2006年农业税取消，财政对农村居民收入分配的有利于税收之外，而主要依靠