论国有资产形态转换法律规制.docVIP

论国有资产形态转换的法律规制 徐孟洲、席月民 　 　　关键词: 国有资产/形态转换/国有资产流失/;经济法规制 　　内容提要: 对国有资产形态转换过程的管理是国有资产管理的重要内容,以社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要作用。在国有资产形态转换的过程中,必须加强监督管理,全面贯彻经济责任制原则、效益优先、保值增值原则以及国家监督和社会监督相结合原则,有效防止国有资产流失。进一步完善相关的经济法律制度,是当前加强国有资产形态转换法律规制的重点和关键。 　　在市场经济条件下,保障国家财产所有权的行使,必须以法定授权等间接方式为主,坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,创立适用不同形态国有资产特点的经营方式。笔者认为,国家所有权的实现,应当通过相关法律机制,有效促进各类国有资产不同形态的转换,以此优化国有经济的布局和结构,增强国有经济的控制力。本文重点研究我国国有资产形态转换的意义、原则、当前存在的法律问题以及经济法规制,以期对完善我国国有资产管理体制,深化国有企业改革有所裨益。 　　一、国有资产形态转换的意义和原则 　　广义的国有资产包括国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。狭义的国有资产是指经营性国有资产,即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。国有资产是任何国家都存在的资产所