开设公共管理学思考.pptVIP

关于开设《公共管理学》课程的思考与探索 西安交通大学 公共政策与管理学院 百年老校的新学科 2004年4月，我们在管理科学与工程、公共管理两个学科的基础上组建的学院公共政策与管理学院，由我国著名人口经济学家、全国人大常务委员会副委员长蒋正华教授担任院长。 如何开设公共管理学？ 公共管理学是20世纪90年代伴随新公共管理（New public Management）运动出现的学科新趋势，它把当代经济学、管理理论、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究中，使之成为一个跨学科或交叉学科。 我们的思考 一、MPA教育中的教与学 二、内容选取与讲授 三、国际化与本土化 四、理论教育与案例教学 五、教学方法和手段 一、MPA教育中的“教”与“学” 教：MPA作为一种专业学位，与学术性研究生学位（包括公共管理类专业）的教学方法有较大的不同。它不同于一般的学院式教育，具有职业化教育的性质，旨在培养和训练研究生的公共管理实际能力。 学：我们的授课对象，是经过大学不同学科教育同时具有一定官场（职场）经验的成年人，经历各不相同、层次差别很大、各有各的路数 以教师为主导：引导式的、讨论式的，着眼于理念、观念的引导，着力在基本概念、基本理论和基本方法的讨论； 以学生为主体：互动式的、体验式的，相互启发、共同成长。 做法： 探索讨论式、互动式的上课方式； 邀请有管理经验、有研究精神的官员做专题讲座。 运用多种教学资源； 学生参与教学 灵活的考核考试方法 二、教学内容选取与讲授 《公共管理学》在MPA教育中是一门集理论性和应用性于一身，含经济学、政治学、管理学等于一体、具有“导论”性质的课程。MPA教育以及对现实问题的研究必须有坚实的学理基础，必须以公共管理的基本原理、基本方法、基本理论为导向。必须遵循科学的研究方法和严格的学术规范。但如果片面地强调系统讲授、简单地搬用现有教材，很难有好的教学效果。需要对教学内容进行调整。 分析： 1、作为新兴学科，《公共管理学》的教学内容与课程体系在国内外尚未有统一的认识和理解，存在着诸多的争论，甚至“公共管理”是使用“public Administration ”还是“public Management”也有分歧； 2、内容既与本科阶段的《行政管理学》、《公共行政学》有交叉，又与后续的《公共政策》、《人力资源管理》、《公共经济学》等课程有重复； 3、现有教材更多地是引进了西方的公共管理理念与方法，中国味道不足，同时在应用性、岗位型教育方面的特点体现不足。 我们的做法： 第一、按专题讲授： 第二、积极开动脑筋，但不瞎编教材； 第三、推荐参考书目，但不指定教材； 第四、课堂讲授与专题讲座 专题讲授 第一讲、公共管理学及其当代的发展 第二讲、公共管理学的主导理论 第三讲、公共管理主体及其行为方式 第四讲、公共政策与政策创新 第五讲、公共组织的管理与发展 第六讲、公共部门的人力资源管理 第七讲、公共经济与政府理财 第八讲、公共管理的方法与变革 第九讲、公共管理改革与政府创新 三、国际化与本土化 MPA教育乃至整个公共管理学科在我国十分年轻，国际化战略是我们实现MPA教育跨越式的发展和迅速提升公共管理研究水平的一个重要杠杆。国际学术界的确也形成了相对比较成熟的理论、方法、概念和范式，值得我们予以借鉴。同时，西方有些理论不是很适应中国的国情，必须在吸收借鉴国外公共管理之精华的同时结合中国的实际进行研究和创新，在国际化的基础上实现本土化。 实践是最好的教科书 今天的中国正处在社会转型的时期，对我们公共管理学科和公共管理提出了前所未有的期待，转型期的中国社会是公共管理的最好课堂和教材。发展的中国几乎每天都会发生引人关注的事件，几乎每个引人关注的问题，都是公共管理问题，几乎每次事件都不仅印发人们思考，也孕育着公共管理的变革，几乎每个变革都可以启发对公共管理学原理的思考，都可以成为公共管理案例。 2002年在陕西省延安市发生的“夫妻家中看黄碟案”，引发了人们对公共权力与公民权利关系的思考和大讨论 2003年的“非典”引发了关于政府问责和危机管理讨论的热潮 2003年孙志刚案经媒体披露，在全社会引起了极大反响，催发了热烈的讨论，并且最终促成我国一项制度的结束。 2004年发生的宝马彩票案引发了人们对政府公信力问题的思考 发生在湖南嘉禾县的强行拆迁事件，在社会上引起了人们对政府职能、公共利益等问题的大讨论 四、理论教育与案例教学 公共管理学是一门实践性、应用性很强的学科，切忌理论脱离实际，闭门造车。当前我国 MPA 教育的兴起正是反映了新的历史条件下政府和社会管理的现代化、科学化、专业化