深圳“大部门制”笃定前行.pdfVIP

第 15期 2012年4月9目 专题报道 中央编办批准的，随着改革进一步推进， 应创新的发展。 深圳市政府表示，将通过此举彻底解 在相对的期限内一定要消化到规定范围， 深圳市政府 2月 24日提交人大审议 决食品质量安全监管领域存在的多头管 比如一正两副、一正三副、一正四副。 的政府工作部 门调整报告对此进行了解 理、职责交叉、权责不清等问题。 2010年7月，有网友翻查深圳各局 读 ：2009年 “大部门制”改革后，深圳市 从宏观上而言，受访专家指出，“大 委的领导设置发现 ：“改革一年后，副职 科工贸信委职责范围涉及科技、经贸、工 部门制”改革需要一定的过渡期，但同时 超编现象严重。”以科工贸信委为例，除 业、信息化、高新区、保税区、安全生产 也要为革除 “大部门制改革后遗症”制定 了 “一把手”外，还有 11个副主任、6个 监督管理等多个领域，实际工作中难免重 合适的时间表。 副巡视员、1名机关党委书记、2名担任 此弱彼，一定程度上影响了深圳 自主创新 1月7日开幕的深圳市政协五届三次 下属中心主任的党组成员。这个现象引发 能力体系建设进程。新设深圳市科技创新 会议上，苏醒等9名深圳市政协委员提交 舆论议论，深圳市编办为此专门召开会议 委员会，有利于集中精力抓好 自主创新工 了长达 1．4万字的提案分析讨论深圳 “大 进行解释，称 “20副”存在误算，并表示 作，为深圳市产业结构转型升级提供坚实 部门制”改革现状，认为应在充分肯定改 将加大分流安置工作力度。 的组织保障。 革成果的同时，也要意识到 “大部门制” 与此同时，还出现一些新的问题。深 临近三年之际，深圳 “大部门制”改 后的行政运行机制优势和弊端都明显，所 圳市人大常委会内务司法工委委员吴立民 革迎来新的 “调整”。 存在的问题影响了深圳经济发展方式的加 分析认为，科工贸信委机构太大，办事市 快转变，建议采取相关措施加以完善。 调整 民不仅找不到负责人，部门间还互相踢皮 苏醒认为，深圳 “大部门制”应该进 球 ，效率低下 ；另外，如此面广的政府机构， 据本刊记者了解，深gllJtl~次部门调整 入认真总结的阶段，希望政府调整不合理 对于领导而言，管理上非常困难。 除了不再保留科工贸信委，新设立深圳市 的机构设置，弱化行政干预，创建高效的 如何应对这一现实中的问题，成为深 科技创新委员会，组建深圳市经济贸易和 行政管理机制。 圳 “大部门制”改革中的新课题，结果终 信息化委员会外，还包括不再保留深圳市 哈佛大学博士、香港科技大学教授丁 于浮出水面 ：分拆。 农业和渔业局，而深圳市规划和国土资源 学 良接受本刊记者采访时谈到，“大部门 今年 1月公布的深圳市政府工作报告 委员会加挂深圳市海洋局牌子，深圳市市 制”的概念来源于现代西方公共管理改革 ； 发布了部门调整的消息。2月 lO13，科 场监督管理局加挂深圳市知识产权局牌子。 20世纪7O年代末，为进一步提高政府服 工贸信委被一分为二，“深圳市科技创新 深圳市政府在报告 中指出，此次调整 务质量，西方国家对大部门的运作机制进 委员会”和 “深圳市经济贸易和信息化委 按照 “撤一建一、总量不变”的原则，进 行深刻变革，采取了决策与执行分开、公 员会”分别挂牌。深圳市政府副秘书长高 一 步强化和理顺了部门职责，凸显深圳之 共服务宪章、问责等方式，最终形成了现 国辉在 2月9日的一场新闻发布会上表示， “特”，是在 “大部门制”改革方向下优化 代政府大部门体制。在机构设置、运作机 科工贸信委的分拆 “不是简单的分拆，是 深圳市行政管理体制的又一次重要尝试。 制上，其成功经验值得深圳参考。他认为， 一 个重新的组合”，其 目标是为了更加适 从深圳市政府视角看，目前深圳基