温州“跑路”风波与民间借贷乱象.pdfVIP

高，吸收存欹的难度较大，贷教发放又受 到规模控 制，资金结算 问题迟迟没有得 到 有效解 决．外部经营环 境亟待改善 部 分 主发起行在全国范围 内分散发起设立村镇 银行 ．地域跨度犬 ，管理半径长 ，协调和 管理成本 过高，不利于 村镇银行的可 持续 健康 发展。在这种情 况下 ，核 准方 式的调 整有利于遴选优质主发起行 ，减少组建村 镇银行 的协调成本 ．更好地实现规 模化、 批量化 发起设 立村镇银行的 目的。 仅就 资金来源而盲 ，村镇银行 的布 局仅仅是一个个 的 “点”，既没有大型商 业银 行 “捌状” 的规模经济优 势，也没有 束数据 )．占总数的87％ 核准权 ．完善村镇银行挂 钩政簧 这一政 社 区金融组织 “块状 的范 围经济优势 ． 关 于银监 会收 权。针对 2OO9年 的村 策被解读 为银监会收权 ．村镇银行准 人门 诞生 伊始就面临 着流动性 困境 试点刚开 镇银行工作计划 ，笔者曾以 《千家村镇银 槛提高 ．代表了2006年底 “低 门槛 、严监 始 时．曾有 《贷款 排着队 、存款 难进门 ． 行规划面临三太 金融难题D 为艇 ，指 出计 管”的农村 金融机构 准人 原则开始 发生 转 村镇银 行闹 “钱荒 ”》的报道 ．在村镇银 划实施的困难所在：金融俘获导致发展 目 变。 行 的五年发展历程 中，一直面 临流动性困 标偏 差，金融支 农遭遇主发起 人瓶颈 ，三 关于核准权上 收。 《通知》 的一个显 境 。 重金融排异导致村镇银行可持续性难题 。 著改变 ．就是对组建村 镇银行的核 准方式 回望2006年底以来的农村金融新政 ． 如今 不幸看 到计 划搁 浅 ，上述 担心 变 为 做 出了调 整． 由之前 的银监会指标管 理、 似 乎叉由终点 回到了起点 只有重新认识 现实 2011年 7月束 ．银 监会下 发 《关 于 银监局确 定主发起行 和地点井具体 实施准 农村金融市场 的基 本逻辑 ．着手解决农村 调整村镇银行组 建棱准有 关事 项的通知》 人的方 式，调整 为由银 监舍确定 主发起行 金 融需求方的金融排斥和供 给方的金融排 (下称 通知* )，要求村镇 银行主发起 及设立 数量 地点 ．由银监局具体 实施准 异 问题．才能期 望一个普惠 金融新局面的 行要按照榘约 化发展 地城适 当集 中的原 入的方 式。银监会指 出，在村镇银行 培育 出现 。 则，规模化 、批量化发起设立村镇银行 。 发展过 程中．存在～ 些不容忽视 的问题： (周立 ) 同时． 《通知》 要求回收组建 村镇银行 的 由于村镇 银行是新生 事物，社会认知 度不 温州 “跑路风波与民问借贷乱象