3 市政管理体制.pptVIP

五、发达国家市政体制的共性特点 发达国家的市政体制为市民参政和利益表达提供了有效渠道，是西方民主制度的重要组成部分 1. 城市政府为相对独立的基层行政单位 2. 城市政府普遍享有自治权力 3. 议会在市政管理中扮演重要角色 4. 实行公共产品的多中心供给制度 新公共管理运动：把私人管理和市场机制引入到公共管理领域。 * 第三节 中国市政管理体制 一、中国市政管理体制的特征 建制的双重性 市领导县体制 同一结构性 党委集中统一领导 议行合一 司法体制的属地原则 法律地位非自治性（民族自治地区除外） 我国的市都不是独立自治的政治实体，而是享有一定自主权的地方行政单位。 * 一、中国市政管理体制的特征 行政地位等级性 上下级之间的领导与被领导关系 市的行政地位有等级：直辖市、副省级市、地级市、县级市 职能广泛性（全能政府） 各种城市事务 带动、管理农村 内设层级混合性 设区的市：二级（城区）和三级（郊区和县）混合设置 市区：市-区-街道，“两实一虚”，两级政府、三级管理 郊区：市-区-乡（镇），三级制 郊县：市-县-乡（镇），三级制 不设区的市：一级和二级混合设置 * 二、中国市政管理体制的改革 原有市政管理体制：基于计划经济模式，内容上的“经济型”，管理方式上的“行政型”。 （一）存在的主要问题 党政不分、政企不分、政社不分、职能错位 权力过分集中 市政职责不清、上下关系不顺 政府部