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建国后我国农村成人教育政策发展研究 摘 要 我国作为一个农业大国，农村人口占全国总人口的多数，因此农村人口科学素养与文 化水平的高低直接关系到我国经济发展和社会进步的程度。随着我国社会的不断发展，特 别是伴随着建设社会主义新农村的提出，构建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主和谐稳定的新农村成为了全社会关注的焦点和热点。在此过程中，不论是 新型农民的配育、高效农业的发展还是和谐农村的建设都需要农村成人教育的积极参与。 面对新的历史时期和发展机遇，如何更好的发挥农村成人教育的作用和职能，需要综合考 虑各方面的因素，但有一点无容置疑，那就是农村成人教育政策的大力扶持和有效指导至 关重要。 本论文的研究目的在于通过对建国后我国农村成人教育政策的系统梳理与规整，探求 农村成人教育政策与农村成人教育实践之间应然与实然的关系。在此基础上，通过对历史 的反思与总结，结合构建社会主义新农村的时代背景，对农村成人教育政策的制定提出相 应的策略建议，以期能有利于我国农村成人教育今后的发展。本论文的研究内容和主要观 点包括：农村成人教育政策是党和政府在一定历史时期内为实现农村成人教育的目标和任 务，根据农村社会发展需要制定的一系列有关农村成人教育的行动依据和准则。农村成人 教育政策的具体表现形式主要包括各级政府及相关部门或组织制订的有关农村成人教育 的政策文本或政策文本的总和，如措施、方针、规定、规划、准则、计划、方案等。建国 后我国农村成人教育政策的发展可以分为四个阶段：建国后十七年、文革时期、文革后至 20世纪末、2l世纪初至今。回顾建国后我国农村成人教育的发展，无论是取得骄人的成 绩，还是留下深深的遗憾，每一步都与农村成人教育政策的制定和实施密不可分。 通过对建国后我国农村成人教育政策的系统研究与分析，结合特定历史背景下某些具 有重大影响力的领导讲话、新闻报道、重要会议等历史文献以及相关统计分析，本论文认 为：科学性与可行性兼备是农村成人教育政策制定与实施的根本依据；权威性与执行性并 存是农村成人教育政策制定与实施的根本保障；稳定性与变革性兼顾是农村成人教育政策 制定与实施的根本原则。对于农村成人教育今后的发展，我们认为应当：落实农村劳动力 转移培训政策，发挥农村人力资源优势；继续贯彻农村扫盲政策，做好新时期的农村扫盲 工作；调整农村成人教育政策，加快建设新农村的步伐。 关键词：建国后；农村成人教育；成人教育政策；发展 Onthe ofChina’sRuralAdultEducation Development of afterthe OurNation Policy Founding Abstract a for rural accountsthe ofthe China，aslargeagriculturalcountry,the population majority total rural ofScientific and leveldirect countrys population，thepopulation Literacyliteracy onChinaseconomic andsocial level．Withthecontinuous bearing development progress ofChinas withtheconstructionofanewsocialist society，in development particula