第六章公共政策内容的执行分析.pptVIP

第六章 公共政策内容的执行分析 主要内容 一、公共政策执行概述 二、政策执行的研究取向与理论模型 三、公共政策执行过程与手段 四、影响公共政策执行的主要因素 五、公共政策执行偏差及其纠正 一、公共政策执行概述 1.政策执行问题的缘起 2.政策执行的基本含义 3.政策执行的主要特点 4.政策执行的功能 1.政策执行问题的缘起 在西方政策科学发展的相当长时期，政策执行并没有引起政策学者们的应有重视，政策科学被认为是研究政策制定的科学，人们片面认为正确地制定政策乃是解决政策问题的关键。 随着20世纪60年代由约翰逊政府所发起的“向贫困开展”、“伟大社会”改革的许多政策项目并没有取得预期的结果，这在客观上向人们提出这样一个问题，即为什么好的或比较理想的政策方案及项目也不能取得预期的结果？这促使人们去评估政策，并寻找政策执行方面的原因。 20世纪70、80年代，美国学术界最先对忽视政策执行的现实进行反思。在政策执行研究的开山鼻祖普里斯曼(T.L.Pressman )和威尔达夫斯基(A.Wildavsky)等人的倡议下，西方尤其是美国公共政策研究领域出现了一场研究政策执行的热潮，形成了声势颇大的“执行运动”(Implementation Movement)。 就我们国内的情况而言，在改革开放以前的很长一段时期，很少有人将公共政策作为一门科学加以专门研究，政府政策过