2013年国家司法考试模拟试题及解析十二201337993552437.docVIP

2013年国家司法考试模拟试题及解析十二 一、(本题l0分) 案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协凋会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会 议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题： 1．甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么? 2．田某、孙某和王某三人是否具有原告资格?为什么? 3．田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围?为什么? [答案] 1．属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为。 2．具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。 3．不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。 [考点]行政诉讼的受案范围、原告资格、司法审查范围 [解析] 1．具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为，《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第ll条第(八)项规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为不服提起的诉讼，，本案中，甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容，针对的是特定的对象，即城市公交公司，属于具体行政行为，具有可诉性。此具体行政行为侵犯了田某、孙某和王某的合法财产权益，三人起诉法院应当受理，故甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容，属于行政诉讼受案范围。 2．《行政诉讼法》第24条第l款规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。”第41条第(一)项规定，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。《行政诉讼法解释》第l2条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”第l3奈第(一)项规定，被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。本案中，甲市人民政府的决定直接影响到了田某、孙某和王某三人的公平竞争权，且三人符合以上法条的规定，故三人都具有原告主体资格，可以提起行政诉讼。 3．《行政诉讼法》第ll条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责．行政机关拒绝履行或者不予答复的；(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(七)认为行政机关违法要求履行义务的；(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”可知，田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城市交通局对城市公交公司违法经营查处的内容违法的请求，不属于法院的审理范围。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，权力来源于宪法与行政组织法授权。 二、(本题l5分) 案情：丁某系某市东郊电器厂(私营企业，不具有法人资格)厂长，2003年因厂里资金紧缺，多次向银行贷款未果。为此，丁某仿照银行存单上的印章模式，伪造了甲银行的储蓄章和行政章，以及银行工作人员的人名章，伪造了户名分别为黄某和唐某在甲银行存款额均为50万元的存单两张。随后，丁