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2013年下半年报关员考试教材内容详细解析 海关行政申诉制度概述 （一）海关行政申诉的含义 海关行政申诉是指公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者是不服海关行政复议决定但在法定期限内均未提起行政诉讼的，向海关提出申诉的行为。这是对已经丧失行政复议和诉讼救济权利的当事人，本着保护当事人合法权益、实事求是、有错必纠的原则，再给当事人一次陈述理由、申辩意见的机会。 （二）海关办理申诉案件的基本制度 1996年颁布实施的《行政处罚法》对当事人针对行政机关作出的行政处罚的申诉权作了原则规定。随着行政领域执法实践的发展，申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他组织寻求法律救济的重要途径。 为了规范海关申诉案件的办理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障在监督海关依法行使职权，海关总署依据《海关法》、《行政处罚法)及其他有关法律、行政法规，制定了《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》（以下简称《申诉规定》）。 （三）海关行政申诉制度的作用 海关申诉制度，作为一种为公民、法人和其他组织提供法律救济手段的制度，是围绕着着有错必纠，使民利民，切实保护公民、法人和其他组织合法权益的原则和目标模式设计和运作的。《申诉规定》的实施，对及时解决行政争议，提高行政效率，监督海关依法行使行政职权，进一步贯彻执法为民、依法行政理念