中国就业问题的研究论文.pdfVIP

、广 690826 ’ 中国就业问题研究 中国就业问题研究 研究生孙军 指导教师孟昭元 专业 马克思主义理论与思想政治教育 摘 要 中国就业问题是一个跨世纪的难题，在下个世纪中国劳动力供大于求的矛盾将 长期存在，对此我们曲须进行严肃认真的理论思考，运用马克思主义理论，分析和研究中 国失业的机理，从而找出相应的对策．正确处理改革、发展、稳定三者之闯的关系，把符 台社会主义市场经济体制要求的就业机制建立起来，在强化政府宏观调控、个人就业机会 均等的前提下，朝着“就业市场化．失业公开化、劳动有保护、失业有保障”的方向努力。 关键词 充分就业；再就业；社会保障 目前全球都面临着就业问题，中国就业问题更是一个跨世纪难题。在下个世纪中国劳 动力供大于求的矛盾仍将长期存在。对于一个形势严峻并且长期存在的问题，我们必须进 行严肃认真的理论和实践的思考。同时，就业问题本身不是孤立的，它与经济和社会的发 展有着密切的联系。解决就业问题不能只片面地强调劳动力的安置，要以正确处理改革、 发展、稳定的三者关系为大前提，促进经济与社会的协调发展。因为就业问题的根本解决 取决于国民经济的长期繁荣。我们带有战略性的一个现实任务是，要把符合社会主义市场 经济体制要求的就业机制建立起来，在强化政府宏观调控、个人就业机会均等的前提。r， 朝着“就业市场化、失业公开化、劳动有保护、失业有保障”的方向努力，以保证整个经 济体制改革和国民经济发展的顺利推进，在动态中维持社会的稳定。 中国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，也是人口就业压力最大的国家。 中国劳动力资源占世界总量的1／4以上，而资本资源仅占世界总量的4％。如果说解决十几 亿人口吃饭问题是中国经济长期发展的头号任务，那么为世界1／4的劳动力创造就业机会 则是第二号任务。据统计，到1998年底劳动力供给达13700万，而劳动力需求只有7000 万。到1996年底全国城乡噩记失业人员有553万，城镇还有2200万下岗职工需要分流安 置，再加上“九五”期间预测将有7200万城乡新成长的劳动力需要就业，社会就业压力 很大，成为当前我国经济生活中晟突出的问题之一。本文拟对中国就业问题首先做一纵向 和横向的考察，进而从理论与实践的角度对失业机理做出分析，最后提出解决就业问题的 对策。 中国就业问题研究 一、中国就业问题的纵向和横向考察 就业是‘个全球性的问题，中国的就业问题尤其严峻。建国以来，由于党和政府的高 度重视，采取得力的措施，使全国性的城镇就业问题得到一定程度的解决，也遗留了一些 问题。考察建国以来就业问题可划分为四个阶段。 第 阶段，1949一1957年解放初期和“一五期间”。旧社会遗留下的失业工人达400 万，国家首先对旧有公职人员和官僚资本主义企业的职工采取了“包下来”的政策；对大 量的失业人员实行介绍就业和自行就业相结合的方针，由劳动行政部门进行普查翳记，积 极介绍就业或进行转业训练，同时鼓励他们自谋职业；对暂时无法就业的失业人员则采取 “生产自救”和“以工代赈”的办法。其次对公私企业招工来源方式做了统一规定，原则 上由政府劳动部门统一介绍、统一调配，并且禁止解雇工人。再次，为了全国解决社会就 业问题，确定企业招工必须经过政府劳动部门批准的方针，使用临时工也耍得到省、市甚 至中央主管部门的批准，企业的富余人员不得随便裁减。这样则形成了“统包统配”的制 度。这种计划经济体制下的就业制度基本上解决了旧社会遗留下来的失业工人就业问题， 对国家的稳定和经济的恢复与发展起到了作用，但也因此产生了“能进不能出”的“铁饭 碗”机制，为以后就业问题埋下了困难的种子。 第二阶段从1958年到1965年。1958年“大跃进”期间，在“左”倾错误的严重冲 击下，盲目追求高速度，造成各地区、各部门劳动力不足的假象。当时中央决定下放招工 权力，各地在劳动就业工作中提出“人人有事做，处处无闲人”、 “家务劳动社会化”的 口号，不适当