4. 2012第四章 财政法规制度 总结.docVIP

第四章 财政法规制度 预算法律制度的构成 国家预算 预算管理的职权 一、预算法律制度 预算收入与预算支出 预算组织程序 决算 预决算的监督 政府采购法律制度的构成 政府采购的概念 政府采购的原则 政府采购的功能 本章主要内容 二、政府采购法律制度 政府采购的执行模式 政府采购当事人 政府采购方式 政府采购的监督检查 国库集中收付制度 国库单一账户体系 三、 国库集中收付制度 财政收入收缴方式和程序 财政支出支付方式和程序 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 (P207) 预算法律制度是用以调整在国家预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 （一）预算法（P207） 《预算法》是我国第一部财政基本法律（全国人民代表大会制定、发布），是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。 预算法是核心法、骨干法。财政活动的主要内容是预算资金的筹集、分配、使用和管理。没有预算就没有财政 （二）预算法实施条例 (P.1208) 《预算法实施条例》根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等做了具体规定。由国务院1995年11月22日颁布。（【解析】《预算法实施条例》是法规） 二、国家预算 （P.208） （一）国家预算的概念 （P.208） 国家预算，国家在一定期间内预定的财政收支计划，是进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 我国的预算收入采取税收等形式（税收占预算收入总额的90%以上。），预算支出主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（【解析】：一般都是非营利性的） 国家预算应遵循一定的原则。国家预算原则，是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针，其主要有公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性等。 公开性（为人民所了解并置于人民的监督之下）； 可靠性（依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算、更不能任意编造）； 国家预算原则 完整性（即使有国家预算外收支，也应在预算中有所反映）； 统一性（设立统一的预算科目，每个科目都安统一的口径、程序计算和填列）； 年度性（必须按年度编制国家预算，不属于本年度的内容不能编制在本年内）。 （二）国家预算的作用（P.209） 财力保证作用；（保障国家机器运转的物质条件，政府实施社会经济决策的有效保证） 国家预算的作用 调节制约作用；（调节国民经济结构，对国民经济和社会发展有直接的制约作用） 反应监督作用。（预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平；预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。掌握国民经济的运行情况、发展、趋势及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。） （三）国家预算的级次划分（P.209） 依据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则，国家实行一级政府一级预算，共分为五级： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； 五级预算 （3）地市级（设