“依法治党” 问题研究述评.docVIP

“依法治党”问题研究述评 刘德威 “依法治党的提法，早在十五大提出“依法治国”的基本方略之前，就已经见诸报章了。据笔者检索，最早在1994年，就有文章在提到加强党内制度建设、健全民主集中制时，用了“依法治党”这个词。但那时的理论文章，都没有对“依法治党”这个概念作出界定和解释，从行文的内容来看，基本上都是在“制度建党”的意义上运用这一概念，主要指根据党内规章制度来规范党务活动和党员行为；此处的“法”，当是指以党章为核心的党内一套规章制度体系。这种提法在当时的理论界尚没有引起很大反应，少有学者对此加以评论，更没有专门论述这一问题的文章。到了1997年党的十五大召开，“依法治国”、“建设社会主义法治国家”的思想成了全党和全国人民的共识之后，“依法治党”的问题成为理论界研究的热点，围绕这个问题的争鸣也随之展开。 一、围绕“法”的不同理解而形成的几种观点 “依法治党”这一概念的提出，其意义自不待言，所有论者都认同把“法治”的精神引入党的活动和自身建设中来，规范党的领导；党务活动，不但是依法治国大业成功的关键，同时也是党自身健康发展、提高领导水平和执政水平、保持党的先进性，巩固党的领导和执政地位等等的重要前提。但是，围绕“依法治党”这一具体概念的理解和运用。在理论界却产生了不小分歧，基本上形成了四种具有代表性的观点。 第一种观点是对“依法治党”最直观、恐怕也是最正统