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关于海南生产性服务业发展现状问题和对策建议 -------------------------------------------------------------------------------- 编号： 20038 时间： 2009-04-01 发表人： szx 类型： 政协提案 查看： 1719 次 【字体：大 中 小】 一、生产性服务业内涵及其对经济发展的意义 目前，国内外理论界对生产性服务业还没有统一的界定标准，但对生产性服务业的内涵已形成了一些共识，即生产性服务业是为其它产业生产商品和服务而非直接向个体消费者提供服务的产业，是随着社会分工的进一步细化而从生产企业内部职能中分离出来的新兴产业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等。? 加快发展生产性服务业，是贯彻落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，对于我们更好地抓住未来战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，也将具有重要的战略意义。一是有利于我省服务业和整体产业结构的优化升级；二是有利于提高我省参与国际国内分工的地位，培植动态竞争优势，获取更多的比较利益；四是以知识和信息密集为特征的生产性服务业，将大大降低经济增长对资源投入的依赖，提高资源利用效率，有利于建设资源节约和环境友好型经济，转变发展方式，实现可持续发展；五是通过信息、研发等生产性服务，有助于加快新知识、新理论、新观念的交流与传播，加快新技术与新产品的研发、中试和推广，从而推动企业的技术创新；六是有利于加快现代信息技术成果在整个社会再生产过程的应用，促进产业技术进步，更好地实现以信息化带动工业化，推动走新型工业化道路。 二、世界生产性服务业发展趋势及我省生产性服务业现状 生产性服务业作为与制造业直接相关的配套产业，与现代服务业快速发展相伴随的是，为生产者提供中间投入的生产性服务业，代表现代经济发展方向。由于它充分运用现代信息技术成果、现代管理方法和经营方式，因而得到迅速发展。从20世纪90年代以来，发达国家生产性服务发展迅猛，很大程度上推动了经济的发展。目前，生产性服务业已成为很多发达国家的支柱产业，在服务业总值中的比重接近70%，在整体经济中占有日益重要的地位，在世界经济和国际竞争中也有着重大的影响力和支持力。 改革开放以来，特别是建省办经济特区以来，我省服务业持续快速发展，经济总量迅速扩大，比重超过一、二产业跃居三次产业的主导地位。服务业的快速发展，有力地推动了我省整体经济快速发展，促进了发展方式转变，扩大了劳动就业，改善了民生状况，增加了地方税收，为经济社会发展做出了巨大贡献，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但与世界服务业结构比较，我省服务业结构一直以来以传统服务业、非生产性服务业为主，生产性服务业发展明显滞后。2007年生产性服务业增加值为141.81亿元，占全部服务业增加值的比重为28.5%，低于发达国家平均水平41.5个百分点，低于全国9.3个百分点。 三、面向产业集群的生产性服务业发展存在的主要问题及制约因素 (一)存在的主要问题 生产性服务业对产业集群改造和产业转型发展的引擎作用正在迅速凸显，其主要表现是：(1)帮助企业，特别是产业集群中量大面广的中小企业降低成本、交易成本和发展风险，提高产品附加值；(2)引领企业和产业集群增强创新能力，塑造产品品牌、企业品牌和区域品牌；(3)凝聚、引导和激发集群企业的生产性服务需求，促进集群企业对生产性服务业的资源和信息共享；(4)更好地满足产业集群对生产性服务的差异化、多样化和高端化需求，发挥生产性服务业对产业发展方式转变的示范、带动作用。海南的产业发展以产业集群为主要支撑，相当一部分产业集群属于传统产业集群。近年来，尤其是去年下半年以来，由于国内外宏观环境的重大变化，运行日益面临资源环境约束加大、发展成本和风险增加、产业升级滞后、竞争和可持续发展能力弱化等严重困扰，迫切需要进一步发挥生产性服务业产业转型发展中的引擎作用。但是，海南省面向产业集群的生产性服务业发展，尚面临以下严重问题，严重制约着生产性服务业功能作用的发挥。 1.供给严重短缺，与企业和产业集群的需求仍有很大差距。近年来，海南省融资服务业发展很快，但围绕企业资本运营提供的投融资咨询与管理、风险投资和理财等综合金融服务，仍严重缺乏。随着外向型经济的发展，在应对国际贸易摩擦、争取国际机构认证乃至开拓融资渠道的需求迅速膨胀，由此导致对优质高效的专业化商务服务的需求迅速扩张。但是，本