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组织系统组工创新论坛发言材料——构建统筹城乡党建新格局推动基层党建工作创新发展 一、统筹城乡党建的基本内涵和要求 　　随着工业化和城镇化步伐的不断加快，党的建设面临着一些新的情况和问题。党的十七大提出：要建立以工促农、以城带乡的经济社会发展一体化新格局。这个一体化格局，是针对传统的城乡分割的二元党建模式提出的，是包括经济、政治、文化、社会、党的建设的五位一体。党的十七届四中全会对构建统筹城乡基层党建 　　新格局，作出了重要部署。按照十七大和十七届四全会精神要求，我理解统筹城乡党的建设的基本内涵，就是围绕城乡经济社会发展一体化的新实践，以统筹为基本思路，以联建为基本抓手，以增强基层党组织的凝聚力、发展力和服务力为基本目标，确立城乡党的基层组织建设在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，形成城乡联动、功能互补、双向受益、共同提高的党的基层组织建设新格局。 　　同时，为了进一步准确理解和把握统筹城乡党建的基本内涵，还必须从以下四个基本特性上来认识： 　　一是城乡发展的整体性。主要是指转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭状况，树立区域性大党建观念，做到城乡党建在思路谋划、制度设计、工作推动上整体推进，协调发展。 　　二是党员主体地位的平等性。主要是指尊重党员主体地位，突出党员权利保障，消除党员在身份、地位、心理等方面的城乡差别，克服对农村党员