美国汽车召回管理历程与管理模式10页.docVIP

美国汽车召回管理发展历程与管理模式　　1.1 美国汽车召回管理发展历程美国是世界上第一个实施汽车召回管理的国家，从1966年美国《国家交通与机动车安全法》正式出台到现在已经有42年的历史，经过42年的发展和完善，美国已经建立起相当完备的机动车召回制度，从用户投诉、主管部门立案调查、汽车生产商自检，到召回公告的发布以及免费修理等都有明确的规定。该法授权交通部下属的国家公路交通安全管理局（NHTSA）负责制定机动车的安全标准，并监督汽车制造商执行有关标准。国家公路交通安全管理局下属的缺陷调查办公室（ODI）具体负责汽车召回管理丁作。　　1.1.1 国家公路交通安全管理局国家公路交通安全管理局，为美国政府的行政部门，隶属于交通部，是美国主管汽车召回管理的机构。其使命为“挽救生命、预防伤害、减少汽车事故”。作为其工作内容的组成部分，国家公路交通安全管理局负责汽车安全性能和燃料经济性标准，后者被称为公司平均燃料经济性（CAFE）。该部门还负责向汽车制造商和进口商发放许可证，允许或干预汽车的进口，有关安全的汽车部件（包括安全带、安全气囊、安全挡风玻璃、侧安全气囊、制动装置、加速器、缓冲器、轮胎、门锁、里程表），包括识别码（VIN）在内的汽车防盗器，用于测试的仿真假人、汽车测试程序、保险成本信息、污染物排放控制和儿童约束座椅。在履行安全任务方面，国家公路交通安全管理局的主要成就有美国统计与分析中心所保存的数据文件，尤其是死亡事故分析报告系统，不仅已经成为美国的公路交通安全研究资源，而且也成为全世界这方面的资料来源。来自很多国家的研究人员利用死亡事故分析报告系统所获得的研究成果见于许多非美国技术性出版物上，同时为这一课题研究提供了最丰富的知识。国家公路交通安全管理局以2006年资金支出情况为依据（图1.1）制定了2007年财政年度预算，预算资金为8.15亿美元，该机构将大部分开销列在“驾驶员安全”项下，小部分花费在汽车安全方面，极少数用于所负责的环境问题。　　1.1.2 国家公路交通安全管理局的历史1940年，美国通过了有关封闭式前照灯的汽车设计立法，目前这种前照灯已经发明出来，而在当时则是一项重要的安全改进。实际上，该立法在接下来的40多年不会发生改变，它是利用汽车安全设计立法限定某一时间的技术创新的样板。1958年，联合国成立了世界汽车法规协调论坛，开始推广后来成为有关汽车设计、生产和安全性能的国际化欧洲经济委员会（ECE）法规。当时美国拒绝加入论坛，采用自己的（或者其他的）汽车安全法规。但是，美国允许符合欧洲经济委员会安全标准的汽车合法进入美国市场。1965年和1966年，美国关于提高汽车安全性能的公众压力日益高涨，巅峰事件就是激进主义律师拉尔夫?纳达尔的《任何速度都不安全》和国家科学院《意外死亡和残疾——忽略病害之现代社会》的出版。1966年，国会就公路交通安全举行了一系列的公开听证会，通过了强制安装安全带的立法，成立了后来成为国家公路交通安全管理局的几个机构前身，其中包括国家交通安全署、国家公路安全署和国家公路安全局。国家公路交通安全管理局通过1970年国家公路交通安全法于1970年正式成立。1972年，机动车信息与成本节约法扩大了国家公路交通安全管理局的管理范围，从此涵盖了消费者信息程序。 自这个时代以来，汽车在车辆撞击时对司乘人员的保护已经大大改善。美国公路交通事故死亡人数每年约为4万人，低于20世纪60年代每行驶一英里的死亡率。国家公路交通安全管理局对汽车安全问题进行了无数次大规模的调查，其中包括Audi 5000/60 Minutes事件与Ford Explorer翻滚问题。在美国，国家公路交通安全管理局引入了一项在2012年出厂年度针对所有客车的电子稳定性控制的强制要求的提案，这项技术最早是在1997年通过瑞典驼鹿试验进入公众视野。如今，得益于国家公路交通安全管理局和公路安全保险研究院的努力，消费者对于可用安全信息的了解越来越多。　　1.1.3 国家公路交通安全管理局成立以来美国的汽车安全性能20世纪60年代中期，当美国汽车安全法规的框架刚刚构建的时候，美国汽车市场处于求过于供的状况，仅三家汽车公司（通用、福特和克莱斯勒）控制了85％的市场份额。当时，美国的交通安全不管是每千辆汽车的交通事故死亡人数，还是每亿英里交通事故死亡人数都要好于世界上其他任何国家。虽然欧洲自1958年以来就有了统一的安全性能和设备法规体系，但是在除北美以外的所有工业化国家都采用欧洲经济委员会法规的同时，而美国根本不试图采用这些法规或者与其协调一致。同欧洲经济委员会法规相比较，美国法规在哲学体系、内容、重点和执行机制方面存在根本性的差异。符合国际化（欧洲本土化）欧洲经济委员会法规的汽车在世界大部分国家都获得了