解读《食品安全法》.pptVIP

解读《食品安全法》 课堂调查 如果有客人在菜肴中吃出苍蝇，你如何处理？ 如果你在外就餐，吃出苍蝇，你怎么办？ 明确赔偿标准（第96条） 食品经营者生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 与我国《消费者权益保护法》规定的经营者欺诈经营，消费者可获得双倍赔偿的规定相比较，《食品安全法》的赔偿比例由“一赔二”显著提高到“一赔十”，这种“惩罚性赔偿”的法律规定，充分体现出国家立法对公民民事权利的呵护与保障。 民事赔偿优先（第97条） 违法食品安全法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。 民事赔偿优先是一个重要的法律原则，这将在立法上对违法生产经营者产生更大威慑力，提高生产者违法的成本，有利于调动消费者维权的积极性。 食品安全法 这是一部回应民声的法律：倾听社会民众呼声，采纳代表的建议，最高国家立法机关加快立法进程 这是一部体现民主的法律：4次常委会审议、7次法律委审议、1万余条群众建议，诠释了科学立法、民主立法的真谛 这是一部顺应民心的法律：针对“三鹿事件”、保健食品等群众反映强烈的内容，食品安全法做出系列规定 这是一部彰显民本的法律：多项制度创新凸显了“民生为本”的立法情怀 《食品安全法》与《食品卫生法》 1995年开始实施《食品卫生法》，发挥了非常重要的作用。 但随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，《食品卫生法》在食品监管方面所凸显的法律问题也越来越多。 《食品安全法》自2009年6月1日起施行，《食品卫生法》同时废止 从卫生到安全 全国人大常委会法工委行政法室主任李援说，从《食品卫生法》到《食品安全法》，不只是两个字的改变，更是监管观念上的转变，即从注重食品干净、卫生，对食品安全监管的外在为主，转变为深入到食品生产经营的内部进行监管，这个转变的目的就是要解决食品生产经营等环节存在的安全隐患。（例：亚硝酸盐、果冻、阜阳奶粉） 统一标准 我国食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。 从苏丹红到孔雀石绿，从夺命果冻到可能致癌的PVC保鲜膜……标准的陈旧与缺失让食品安全的防线一次次失守。 为此，食品安全法明确了统一制定食品安全国家标准的原则，对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 避免了《食品卫生法》缺乏科学、统一、权威的食品安全标准体系，难以解决存在已久的“标准打架”等问题。 例一：根据卫生部门的规定，黄花菜不属于“干菜”，因此不得有二氧化硫残留，但质检和农业部门的相关标准却规定“黄花菜”属于“干菜”，可以允许其二氧化硫残留，两者相互矛盾。 例二，2006年发生“多宝鱼事件”时也曾有过“标准之争”，上海有关部门对30个多宝鱼样品进行药残检测，发现超标药物有7种，但海洋渔业地方部门参照农业部的规定抽取了26个多宝鱼样品检测，结果却全部合格 食品安全标准的制定 《食品安全法》规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布； 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 为建立科学、统一、权威的食品安全标准体系提供了法律依据，同时为公众及时了解国家标准、进行社会监督提供了制度保障。 目前各部门管理混乱 “齐抓共管”成了“齐抓不管”，出现了“八个部门管不好一头猪”的咄咄怪事。在去年的全国“两会”上，几位全国人大代表掰着手指头，数出了食品安全管理的近10个“婆婆”：农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫……制造危机危害公共安全，有公安部门加入；如果安全问题出在学校或建筑工地，教育和建设部门肯定不会视而不见。 按理说，有了这么多“婆婆”为食品安全设防，市场中、货架上、餐盘里的食品大可放心了，但回答却是否定的。  明确职责 我国现行的食品卫生安全监管实行的是分段监管，如农业部门监管初级农产品生产，质检部门监管食品生产加工，工商部门监管食品流通，卫生食药监部门监管食品消费等。 《食品安全法》进一步强调，食品安全的各监管部门应当各执所司、各司其职，分别负责对食品安全风险的评估、食品标准的制定，对初期农产品，对食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务方面的全程监管。 目前的管理现状 卫生部门颁发餐饮企业、生产企业的卫生许可证 工商颁发餐饮企业、生产企业的营养执照 质量技术监督局颁发生产企业的生产许可证 取消“卫生许可证” 新《食品安全法》颁布实施以后，卫生行政部门不再向企业颁发卫生许可证。国家仍然对食品生