住房问题02851.docVIP

解决住房问题的关键之路 时间：2010年05月20日 11:52:58?中财网 在3月召开的两会上，商品房价格不断上涨问题再次成为热议的话题。政府工作报告把坚决遏制部分城市房价过快上涨势头列入了今年保障和改善民生的工作重点。　　但在两会刚刚结束之际，在北京等地立刻出现了新地王，在其带动下，一些城市的房价在3月下半月又出现了飞速上涨的局面，3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。3月底北京6环路之外的新房每平方米的平均售价超过了1万元，4环路内每平方米的平均房价超过了3万元，一些地区的商品房销售价格在半个月内上涨了1倍，可以说是前所未有的快速高增长。　　为了控制房价的飞涨，国务院在4月17日发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（以下简称：10号文件）。针对部分城市房价、地价又出现过快上涨，投机性购房再度活跃的现象，提出要坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，从5个方面提出了10条相关要求和措施，并把相关的任务落实到国务院有关部门和地方政府，一些银行和地方政府随之采取了行动。　　10号文件出台后，各方面都非常关注，但对其可能取得的效果，众说纷纭，莫衷一是。据有关单位统计，在4月19-23日的1周内，所观测的35个大城市中，有24个城市的商品房交易价格环比出现不同程度的下跌，其他城市则不降反涨。下跌幅度最大的是北京市，跌13.92%，上涨最高的有宁波，涨36.92%，南京涨28.27%，银川涨13.77%，深圳涨12.33%，表现出不同的趋势和状态。由于政策还刚刚出台，其是否能够实现遏制部分城市房价过快上涨的目的还有待观察。　　我国城市房价连续多年不断上涨的原因是多方面的，但其根本原因是供不应求。我国现在处于城镇化快速发展时期，一方面是向城市集聚的新居民需要住房，另一方面随着城市居民生活水平快速提高，衣、食、行、用都相对得到满足之后，老居民改善住房条件的要求极其迫切。住房建设跟不上快速上升的需求，按市场经济规律，其价格上涨是必然的。　　由于住房是居民生活的必需品，而居民的收入水平有高有低，必然有许多居民无力购买商品房。世界上住房问题解决得比较好的国家经验是，政府在解决城镇居民住房上承担了重要的责任。一是出资修建和维护廉租房，出租给低收入和贫困群体。二是对中低收入群体采取补贴、援建、优惠贷款等方式，鼓励他们买房，或者承租政府和开发商提供的平价出租房；同时政府对这些带有一定福利性质的房屋面积和造价进行控制，住房的面积越大，造价越高，优惠补贴越少；三是对高收入群体的住房，按市场原则供给，由开发商建造商品房出售或出租，政府不去操心其价格的高低。　　我国在取消计划经济的福利分房制度之后，把解决住房的责任全部交给市场，直到近几年才开始真正重视最低收入阶层保障住房的建设，但忽略了社会上既没有资格承租廉租房，又没有能力购买商品房的中间层居民住房问题。使他们不得不牺牲其他消费攒钱去购买经济适用房或商品房，不但加大了商品房供不应求的程度，也引起较为普遍的不满情绪。解决这个问题的最好办法就是为这些居民建设公共租赁住房，不但可以满足这些居民的住房需求，也可以大大缓解居民对商品房的需求压力，从根本上解决居民对商品房价格不断上涨不满的问题。　　因此，我认为这次10号文件提出的各项措施中，最重要的一项是把发展公共租赁住房列入保障住房范围，并要求按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。可以说是找到了解决我国城镇居民住房问题的关键之路。