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地方政府间伙伴关系：跨域治理的解困之道 　　部分与整体相互作用、地方政府之间相互协调对国家总体发展影响明显。我国地方政府有竞争失序之势，引发区域不协调和城乡鸿沟，在环境污染、海域划分、跨界纠纷等方面均有所体现。地方政府间伙伴关系的建立应从破除行政层级角度入手，打破自上而下的思维惯性，倡导多元化和尊重地方独立性；搭设地方政府间平的沟通的对话平台，营造民主协商的氛围，推动区域间协同创新；建构跨区域治理网络体系，打破城乡二元分化，提升区域竞争力。 　　信息化时代的地方政府与国家之间关系牵一发而动全身，地方政府间关系的协调成为必要，否则“一脉不和，周身不安”。相邻区域存在共同利益的同时，也有竞争关系；良性竞争和有效合作可促进共同提高，反之则阻碍整体发展，政府间伙伴关系作用凸显。除台湾和海南外，各省市区都与其他地域接壤，要协调不同区域、各个部门之间关系，消弭城乡矛盾以促进整体发展；海峡两岸的合作关系建构可促成行政体系、民间社团形成伙伴关系，破除思维意识桎梏和兼容整合法律体系，实行“任何一种双方都能接受的制度”（喻希来，2002）来求同存异和共谋发展，此乃国家强盛之道。局部与全局密不可分，互相依赖。地方政府间的伙伴关系可打破以往上级政府的话语霸权，整合区域资源和实现协同配合，解决跨区域的行政争议，实现区域均衡、有序发展。应寻找城乡间资源平等交换、有效流转的途径，尊重乡村乡民权益、实现城乡平