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农业科研经济管理 2014，(1)：35—38 Managementf0rEconomyinAgriculturalScientfiicResearch 农业科技投入的成效与建议 郑有川 (中国水稻研究所，杭州 310006) 摘 要 国家财政科技经费的投入机制的改革和加强，在农业科技投入上取得了良好的成效。稳定了一支 科研队伍 ，改善了科研基础设施 ，同时也取得了一批领先国际水平的科研成果。针对当前水稻科研存在的 问题，建议继续加强科研投入，创新投入机制，建立稳定支持和适度竞争相结合的财政投入机制，为保障 农业科研院所持续稳定发展提供支撑。 关键词 水稻 科技投入 成效 建议 目前，我国农业科技水平还不高，科技对农业 慢，人员经费严重不足，公用经费严重偏低，作为 的贡献率只有 40％左右 (发达国家平均水平在 社会公益研究的农业科研机构正常运行没有稳定的 70％以上，美国和德国甚至高达80％)，我国农业 资金保障。非营利性科研机构改革启动经费以及离 现代化任务艰巨。加快农业技术升级，提高农业综 退休人员专项经费的设立，极大地缓解了这些单位 合生产能力，保障粮食安全，提高农民收入，建设 面临机构运行经费严重不足的困境，有效地保障了 社会主义新农村都迫切需要农业科技提供强有力支 农业科研单位稳定运行与发展。 撑。而农业是 自然风险和市场风险并存的弱势产 1．3 设立基本科研业务费专项符合科技发展特点 业，加之农业生产的高度分散性，使得农业科技不 2006年起，财政部设立 了中央级公益性科研 但具有较强的公共属性，而且具有高度的需求多样 院所基本科研业务费专项资金，坚持 “稳定支持、 性。因此，农业科技进步必须以稳定的农业科技投 合理竞争”的经费支持原则，改变了我国财政科 入增长机制为前提 。 技经费投入方式。基本科研业务费用于优秀人才与 创新团队开展 自主选题研究 ，支持科学家的自由 1 科技经费投入机制改革推动科技发展 探索，并鼓励他们在国家重大需求和重大科学前沿 1．1 稳定经费投入有利于科技创新团队建设 领域开展研究，力争在前沿科学和高技术领域取得 坚持以人为本 ，建立和培养一支优秀的农业科 突破。创造了一个有利于 自由探索、潜心研究、百 技创新人才队伍，促进学科带头人的培养和引进， 家争鸣、提携新秀、激励创新的良好环境 J。 必须建立稳定的财政科技经费投入长效机制，鼓励 1．4 设立修缮购置专项改善了科研单位条件 合理竞争，避免过度竞争。只有这样，才能消除农 为改善中央级科学事业单位的科研基础条件， 业科技人员的后顾之忧，无须为没有稳定的科研经 推进科技创新能力建设，财政部从2006年起设立 费与生活待遇而分心；只有这样，才能保证农业科 了中央级科学事业单位修缮购置专项资金。通过多 研队伍的稳定，促进农业科技创新 团队的建设。 年修缮购置专项的支持，大部分国家级农业科研单 2007年国家农业产业技术体系的正式启动，推动 位科研基础设施条件落后状况已很大程度上得到改 了农业科技创新团队的建设 j。 善，基本解决 了科技基础条件 的 “瓶颈”问 1．2 设立改革启动费等专项保障科研单位稳定 题 。 由于历史、体制以及区域等多种因素，长期以 来，我国国家级农业科研单位行政事业经费增长缓 收稿 日期：2013-l0_25 作者为副处长 36