关于对我国乡镇土地资源管理的可持续发展的几点思考.pdfVIP

管理学家 20 14 . 1 关 于 对 我 国 乡 镇 土 地 资 源 管 理 的 可 持 续 发 展 的 几 点 思 考 李振芬 ／垦利县国土资源局，山东　东营　257500 【摘　要】人类的生存与发展离不开土地资源，土地资源为人类提供基本生活与发展所需的物质。但是，随着人 口的不断增长， 以及社会和经济的快速发展，土地资源遭到了严重的污染，导致土地资源越来越紧张，严重威胁到土地的生态安全状况。如何合理开 发利用土地资源，科学规划土地结构，尤其是作为地球最后一道绿色防线、为人类提供粮食的乡镇，成为了全社会关注的热点。 【关键 词】土地 资源 ；乡镇；管理；可 持续发展 一 、 引 言 从而促进 该 区域人 口、环境 、资源、经 济 、社会 五者 协调 发展 。 千百年 来，人类 依赖着 土地 生 活、生产 ，土地 资源 是人类 生 五 、建立健全 有效的运行机制 存的根 本，离开 了土地 ，人类 就谈 不上 发展、进步 。随着 人类 科 实现土地资源的可持续发展利用必须要建立一个系统完整的运行 技进步 、工业 化和城市化的快速发展 ，人类 和土地的矛盾越 来越突 机制 ，包括 建立 有 效的 自我约束机 制 ，资源价 格 机制 ，资源 管理 出，一方面由于人 口的急剧 增长，人类对土 地的需求越来越大，另 机制 ，土地 资源 储 备机 制 ，代 际外部 性补 偿 机制 等。建立 新 的伦 一方面 ，人类 对土地的不合理利用以及开发过于泛 滥，导致土地 植 理价 值观念是 实现土 地资源 代际有 效配置 的有效途径，能使每个 行 被变 化 加快 ，造 成 生物 多样性减少 、水土 流失 、土 壤 沙漠 化 和耕 为主体形成新 的可持 续发展伦理价 值观念 ，从而改变传统 的经济 增 地减少 等问题 ，对人类 的可持 续发展造成严 重的危 害。近 年来，乡 长模 式，建立 新的经济运 行机 制，有效制约土地资源的利用 行为 ， 镇土地 资源的开发节 奏不断加快，越来越多 的耕地 退化或 者用途 变 实现 土 地资源的可持 续发展 。 更，乡镇生态 环境也遭受工业化和 城市化带来的严 重污染 。如何合 此外，土地资源是不可再生的珍贵资源，是现代人与 未来人共 理开发乡镇 土地资源，构 建人与 自然和 谐发展的乡镇 土地生态环境 ， 享的有限资源 ，因此要运 用资源价 格机 制来 调节 土地的利用 行为 ， 已成 为了政 府和 社会急 需解 决的难 题之 一。 从而 减少土地 资源不合理开 发利用 的现象 。运用资源价格 机制能使 二、乡镇土地资源 管理的关键因素 土地 资源价格 保持一个相对 稳定的增长比率，在 遵照国家土地资源 首先，乡镇土地 资源的改革方 向必须要朝着可 持续发展逐步规 价格 方面的法 规和有 关经济政策的 同时，引导和控 制土地 资本主体 划，明确待解 决的问题和 目标，并根 据突出 问题制 定具有 针对性 的 的行 为尽早 实现 可持 续发展 。 解决方 案，立足 于 乡镇 的实际情况 提 出总体 目标 。其 次，确 保利 土地资源管理机制是建立健全土地资源可持续发展利用的核算体 益相关者参与协商到与之相 关的土 地利用与 管理，统筹兼顾各方 面 系的重要部分，使 GDP 增长中单位面积土地所 占的固定比例 合理化， 利益相 关者的 目的和 利益，协调好生产和保 护 目标 之间的冲突。另 引导经济增长 实现高速度的 同时也注重高质量增 长，在 考虑现代 人 外，政 府要根 据人们 的需要 制定土 地的利用政策，根据可 行的环 境 的利 益的同时亦能兼顾后代 人的利 益。建立土地 资源储 备机制是 实 制定相 关的政 策，并制定相 关的激 励和土地 约束机 制，在 两者之 间 现土 地资源可 持续发展的必要条件 。土地资源储备机制的理