农业行政管理体制创新研究.pdfVIP

现代农业 2014年 6期 学 术 园 地 农业行政管理体制创新研究 格 日勒 陕西师范大学政治经济学院 [摘 要】 当前我国行政管理体制改革正处在一个稳步推进、不断深化的阶段。在农业领域，如何进一步消 除影响生产力发展 的体制性障碍 ，构建起适合 “三农”的行政管理体制 ，主动适应形势的发展变化，是关系到农 业和农村社会经济全面、协调、可持续发展和全面建成小康社会 的一个关键性 问题 。文章具体分析 了目前我 国 农业行政管理中所存在 的问题 ，从理念创新、体系创新和技术创新三个方面提 出相应的建设对策。 关【键词】 农业 行政管理 创新 21世纪是经济一体化的时代 ，世界各 国的农业 行政管理职能的转变却滞后于农业政策 目标的转变。 经济也在国际背景下．在相互作用与影响中不断发 突出表现在：农业行政体制的管理范围和手段仍局限 展，各国的农业管理体系也不断对 自身进行改革。从 于生产领域 ．对农业生产 以外的政策 目标 ，缺乏必要 现代农业经济发展的角度看，高效的管理已成为影响 的调控手段 。在生产能力建设方面，仍习惯于上项 目、 农业发展的重要因素，并在经济发展中发挥着越来越 搞基地，用投资手段来支持农产品产量的提高和结构 重要的作用。 调整 ．对农产品质量的提高和农业结构的优化 ．缺乏 一 、 农业管理体制存在的主要 问题 必要 的价格指导和市场调节手段 。这种农业行政管理 从建国初期至今 ．我 国的农业行政管理体系经历 体制和政策体系难以适应农业市场化、国际化和可持 了数次改革，不断转变职能、完善结构，总体上保证了 续发展的需要 。无论是调整农业政策 、实行支持保护 ， 党和 国家有关农业和农村经济发展方针政策 的贯彻 还是执行减让承诺、参与国际竞争，都要求农业行政 落实 ，有力地推进 了我国农业和农村经济发展。但与 管理部门有与之相适应 的职能和手段 。 建立完善社会主义市场经济体制的要求相比，目前我 2．管理机构的同构设置 ，束缚了特色产业 的发展 国农业管理体制还有许多不适应的地方 。 农业是一个高度依赖 自然条件和环境资源的产 1．农业部 门权责不一，调控手段不足 ，制约了农 业 ，只有因地制宜 ，才能提高资源 的利用率 ，提高经济 业政策 目标的实现 效益 。因此十分有必要按农业资源的禀赋特征 ，逐步 长期 以来 ，我国处在短缺经济状态 ，发展生产 、保 形成具有 区域优势的产业带 。但是 ，从省到市、县的地 障供给始终是经济政策的首要 目标 。然而，我国农业 方农业行政管理机构 ，设置上基本与 中央一致 ，职能 讲卫生 。我也首先做到。平时更注意严于律已，以身作 果学生表面上对我产生敬畏感和服从感 ，其实 ，并不 则 ．时时提醒 自己为人师表。同时，对学生中表现优秀 是心悦诚服地接受我的教育和管理。一段时间后 ，我 的同学，我大力表扬 ，使他们优者更求其优 ，差者 自奋 调整 了工作方法，对他们给予了大量的爱心，却忽视 其身 ，在班级中形成了比、学、赶 、帮、超的 良好氛围。 了严格要求 ，结果班风涣散 ，面对这种局面 ，我苦苦地 3．寓教于乐 ．以多种形式规范学生行为 思索 ，寻找解决问题的良策，向有经验的老教师请教 ， 单一 的教育管理方式不适合学生的接受心理 ，开 明白了对学生应严 中有爱，以爱动其心，以严导其行， 展丰富多彩的活动 、寓教于乐，学生更乐于接受 。为