人口老龄化下农村养老保险面临的挑战及对策_日本经验借鉴.pdfVIP

长白学刊 年第 期 总第 期 2009 5 149 CHANGBAIJOURNAL No.5 2009 Sum No.149 人口老龄化下农村养老保险 面临的挑战及对策 ——— 日本经验借鉴 李中义 （吉林大学中国国有经济研究中心，吉林长春 130012） [摘 要]2000 年我国已经进入了老龄化社会，但农村人口老龄化问题远比城镇严重。 随着我国工业化和城 市化的步伐加快，现代社会经济结构不断变化，农村传统的家庭养老和土地养老面临严峻的挑战。 借鉴日本建 立和完善农村养老保险的成功经验，结合我国特殊的国情，应尽早研究农村社会养老的应对措施，力争最大限 度地减少人口老龄化的消极影响。 关 键 词人口老龄化；养老保险；挑战；对策 [ ] [中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1003-5478 （2009 ）05-0124-04 随着我国工业化和城市化的步伐加快， 现代 第一， 农村老年人口绝对数量较大并呈快速 社会经济结构不断变化， 农村传统的家庭养老和 增长趋势。实际上，我国在 年 岁及以上人 1994 60 土地养老面临严峻的挑战。 为保障农村人口的生 数首次突破 亿大关， 达到 亿， 占总人口 1 1.17 存权利，提高老年人的生活水平，全面建设小康和 9.76% ，接近人口老龄化“警戒线”。 到 1998 年底， 谐社会，建立农村社会养老保险势在必行。借鉴日 60 岁及以上老人达到 1.32 亿， 并以每年至少 本建立和完善农村养老保险的成功经验， 结合我 的速度增长。 [2] 据有关资料显示， 3.32% (P241) 2000 国特殊的国情，尽早研究有关应对措施，力争最大 年农村地区 岁及以上人口占 岁及以上总人 60 60 限度地减少人口老龄化的消极影响。 口的65.83% ， 城市和镇的比重分别为22.63%和 一、我国农村人口老龄化现状和趋势 ，农村老年人口几乎是城镇的 倍（见表 11.53% 2 [3] 人口老龄化是指老年人口增加或少儿人口减 ）。 考虑到全国 岁及以上老人 1 (P83-85) 60 70-80% 少所